Paragraphe 2 : La mutation du rôle de la
hiérarchie
Il s'agit fondamentalement, en profitant de la mise en
réseau de l'administration par l'intranet gouvernemental, d'amener la
hiérarchie à intégrer les principes du management et
à élargir son champ de compétence. Ce nécessaire
mutation se justifie par le double souci de passer à une administration
de missions et résultats, et de rendre plus responsable l'échelon
inférieur.
L'intranet gouvernemental participe à la mise en place
de nouveaux mécanismes de circulation de l'information au sein de
l'administration et, par conséquent à la redéfinition du
rôle de la hiérarchie.
La première vertu de l'intranet gouvernemental, par le
biais du Groupware, se trouve, en effet, etre l'amélioration de la
circulation de l'information. En plus de la logique verticale (de la base au
sommet et vice versa), l'intranet gouvernemental favorise aussi la diffusion
horizontale de l'information : ce qui remet en cause le monopole de
l'information par la hiérarchie.
Loin de disparaître, la hiérarchie doit
accompagner cette nouvelle donne représentée par l'implantation
de l'Intranet gouvernemental en procédant à une
redéfinition de son rôle : la capacité à faire
circuler l'information. Cette évolution est non seulement
nécessaire, mais aussi constitue une nouvelle source de
légitimité pour la hiérarchie.
Cette dernière doit également s'approprier les
« qualités nouvelles » dégagées par le
management public essentielles à la conduite du changement induit par
l'intranet gouvernemental. Ainsi une véritable politique de
communication et de formation est nécessaire afin d'accompagner ce
changement.
Premier volet de cette politique, la communication
réside dans l'expertise que devra faire montre la hiérarchie pour
faire passer les informations relatives à l'intranet gouvernemental aux
niveaux intermédiaire et opérationnel de chaque administration.
Il s'agit d'appliquer la théorie de l'Oméga qui consiste dans la
manière de conduire « (...) des échanges pour amener les
acteurs à rapprocher leurs points de vue et ainsi à mieux
comprendre les décisions managériales ».22
Le second volet de la formation, dédiée aux
futurs usagers, permet à la hiérarchie de mettre en
lumière les tenants et aboutissements de l'intranet gouvernemental,
préciser sa pertinence et ses enjeux, et surtout les avantages de telle
ou telle fonctionnalité sur le fonctionnement de l'administration, les
modes de travail, la qualité du service public etc.
En résume, cette politique de communication et de
formation permet de lever certaines équivoques, de dissiper des
inquiétudes inhérentes à toute nouveauté, et
partant favoriser l'appropriation et la banalisation de l'intranet
gouvernemental par les niveaux cités tantôt.
22 La communication interne : les clés d'un
renouvellement / Alex Mucchielli, Paris : A.Colin, 2004 ; p.8
Toutefois, la réussite de cette politique
nécessite de la part de la hiérarchie un sens élevé
d'écoute, la technique d'animation de groupe, une capacité de
maîtrise et de conduite du changement.
Elle devra aussi s'illustrer par l'exemple ; preuve de sa
capacité d'anticipation, la hiérarchie doit s'approprier cet
outil novateur qu'est l'intranet gouvernemental. Il lui appartient en premier
lieu de profiter des avantages de cette technologie de réseau en termes
de promotion de la circulation de l'information et de banalisation du travail
collaboratif.
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