Du système d'organisation d'un centre social associatif à la citoyenneté de proximité en tant qu'enjeu démocratique

4 - Des chantiers à développer et à mettre en oeuvre.

A - Un chantier à mettre en oeuvre : des moyens de gestion adaptés.

L'association de gestion s'est développée de manière constante et son budget a crû de manière continue, en corrélation à l'évolution des besoins sociaux illustrés par la montée des phénomènes de déséquilibres urbains.

Cette croissance se traduit par des sources financières émergeantes à la politique de la ville qui demande à être ajustées, comme ressources variables, à la structure budgétaire de l'association. En effet, complétant les prestations de service pluriannuelles d'«animations globales» et d'«animation collective famille» assurées par la CNAF, "la diversité, la complexité et le caractère aléatoire des autres sources de financement rendent particulièrement ardue, une gestion prévisionnelle à moyen terme correspondant au rythme du «projet social»²."

Sans aller jusqu'à constituer un comité départemental de financeurs, regroupant les partenaires institutionnels³, qui enfermerait la dynamique de proximité dans une logique technocraticopolitique, il s'agit plutôt de rechercher une méthode adaptée à la réalité du fonctionnement de terrain et au projet associatif centre social.

local - juin 1998, SNAECSO, 16 pages.

¹ Nous traiterons la dimension professionnelle de la formation dans le troisième chapitre de cette partie.

² Quels centres sociaux demain ? 2000, doc. cit., pp. 30-31.

³ Comme le conseille Alain FOUREST in L'avenir des centres sociaux, juin 1998, doc. cit., p. 51.

"Cela passe, à n 'en pas douter, par une clarification du rôle de chacun des partenaires¹" qui pourrait être explicité dans le prochain projet de l'association soumis à l'agrément pluriannuel de la CAF de Lyon². De la sorte, tous les financeurs institutionnels seraient associés, en amont, à l'élaboration de celui-ci et pourraient intervenir et se positionner politiquement et financièrement, quant à ses conclusions.

Cette méthode pourrait conduire à la systématisation de relations contractuelles, calquées sur la durée du projet et permettrait de réduire le caractère incertain des financements³. Incontestablement, le groupe de suivi qui doit être mis en place lors du prochain projet, devra opérationnaliser et planifier cette question «existentielle».

B - Un chantier à développer : des démarches de groupe-projet.

Pour reprendre le thème précédent, ce n'est pas seulement être assuré d'avoir un financement régulier et conséquent qui compte ; mais c'est aussi la forme que prennent la discussion et la négociation de ce financement. Et plus encore, la manière dont l'association et ses représentants - les administrateurs - sont partie prenante de cette architecture.

De la même façon, ce n'est pas la mise en place d'une halte-garderie qui est le plus révélateur du savoir-faire d'un centre social ; c'est sa capacité à analyser la véracité des besoins et à les transformer en mobilisation humaine autour d'un projet (par exemple,une halte-garderie, dont la plus-value sociale est sa dimension parentale)⁴.

De toute évidence, la justification du projet associatif conduit à dépasser la simple (bonne) gestion de service et d'activité et doit tendre à favoriser, à tous propos, les formes d'autoorganisation⁵, sachant que la structure associative « Centre social » garantit, quant à elle, l'inscription de la démarche dans un processus collectif démocratique⁶.

C - Un chantier à mettre en oeuvre : un dispositif d'accueil et d'accompagnement des nouveaux salariés.

Le cheminement d'insertion professionnelle ne peut pas se faire sous le simple sceau de la solidarité et de la bonne volonté.

Qu'il s'agisse de jeunes salariés sans expérience professionnelle, ou bien de demandeurs d'emploi longue durée fragilisés par la rupture du lien salarial⁷, (re)-découvrant le monde du travail et ses contraintes, se confrontant aux règles de l'entreprise (même) associative, l'arrivée en situation de travail ne se fait pas sans difficulté. Un guide d'accueil du professionnel⁸ apparaît apparaît assurément l'outil élémentaire de base sur lequel appuyer la démarche d'accueil. Toutefois, il semble qu'un accompagnement humain, sous forme de tutorat, pourrait répondre

¹ Quels centres sociaux demains ? 2000, doc. cit., p. 31.

² L'agrément actuel des deux centres sociaux est valide du 1^e juillet 1997 au 30 juin 2002.

³ "Par ailleurs, compte-tenu des conditions habituelles de versement de ces subventions, la question de la trésorerie demeure un problème récurrent", cette procédure pourrait répondre à cette difficulté in Quels centres sociaux demain ? 2000, doc. cit., p. 31.

⁴ Annexe 16 - Le projet de halte garderie parentale du centre social Montaberlet - qui décrit la mobilisation d'habitants autour du diagnostic et de l'élaboration du projet.

⁵ Sans revenir sur l'architecture institutionnelle - Annexe 1 - Treize groupes-projets existent en mai 2000 : (halte garderie parentale, groupe de femmes, bric à brac, bourse aux vêtements, bourse aux jouets, soutien scolaire, écrivain public, collecte d'objets, sensibilisation à la lecture et quatre groupes d'activités de loisirs). Des attentes se font jour du côté du soutien à la fonction parentale et de rencontres récréatives de personnes âgées.

⁶ Annexe 1 - La structuration institutionnelle, hiérarchique et pédagogique -

⁷ LEVET Jean-Louis, 1999 - Sept leçons d'économie à l'usage du citoyen - Paris, Editions du Seuil, pp. 64-71.

⁸ Un projet est bien avancé, un plan détaillé a été élaboré à partir de la contribution des ex-nouveaux professionnels. Il reste à le rédiger et à le tester. Il sera réactualisé annuellement.

efficacement à la confusion, parfois constatée, de nouveaux collègues. D'autant que ce lien, analysé collectivement avec respect, pourrait être source de communications réciproques et permettrait d'affiner la méthodologie d'accueil.

En somme, cette organisation associative qui a la capacité de mixer, en les valorisant, des ressources diversifiées dans leur genre ( humaines et matérielles) et dans leur nature (privées ou publiques) manifeste, en cela, sa particularité. Cependant, elle n'en est pas moins soumise aux contraintes politiques, administratives et pédagogiques dont dépend son existence, comme le souligne Philippe LYET : "Dans une dynamique sociale qui se complexifie et où les interdépendances sont le lot quotidien, l'«efficacité» des actions qui ne s'inscrit pas dans une logique d'articulation avec les différents acteurs en place est d'emblée réduite¹."

C'est cette question que nous allons aborder dans la suite.

¹ P. LYET - L'organisation du bénévolat, un défi pour les acteurs du champ social in la revue de MAUSS, n°11, 1998, art. cit., p. 292.