I.3.2. Sa structure
Le système éducatif congolais est placé
sous la direction de deux départements ministériels : le
ministère de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel (EPSP)
et le ministère de l'enseignement supérieur et universitaire
(ESU). Au sein de l'EPSP, fonctionnent deux services clés : la
commission nationale de réforme et la direction des programmes scolaires
et matériels didactiques dans laquelle le centre de recherche et de
diffusion de l'information joue un rôle prépondérant pour
la diffusion des documents scolaires.
L'éducation nationale - c'est-à-dire la fusion
des ministères de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel
et de l'enseignement supérieur et universitaire - est régie par
la loi-cadre n° 86-005 du 22 septembre 1986 qui met fin, dans ce domaine,
à une réglementation incomplète et éparse datant de
l'époque coloniale et maintes fois amandée après
l'indépendance.
La loi-cadre définit l'objet et la finalité de
l'enseignement, ses structures, formes et finalités spécifiques,
ainsi que les droits et devoirs de l'Etat, du personnel enseignant, des
parents, des étudiants et élèves. Elle fixe les conditions
de création et d'agrément des établissements
d'enseignement, les modalités de leur fonctionnement, mais
également les compétences en matière d'organisation et de
gestion. Aux termes de cette loi-cadre, l'Etat exerce sa souveraineté
sur les établissements tout en ayant l'obligation d'assurer
l'éducation de la jeunesse et des adultes. Principalement,
l'enseignement congolais, dans un cadre de laïcité
consacrée, vise à la formation harmonieuse du citoyen
responsable, utile à lui-même et à la
société, capable de promouvoir le développement du pays et
la culture nationale. La structure du système éducatif congolais
se présente comme suit :
Ø Enseignement maternel (facultatif à partir de
trois ans) : organisé en un cycle de trois ans
d'études ;
Ø Enseignement primaire (à partir de six
ans) : organisé en trois cycles de deux ans chacun
(élémentaire, moyen et terminal) et dont l'accomplissement est
sanctionné par l'obtention d'un certificat d'études
primaires ;
Ø Enseignement secondaire (à partir de douze
ans) : comprend
- des écoles d'arts et métiers (trois ans
d'études) délivrant à la fin des études un
brevet;
- des écoles normales (quatre ans ou six ans
d'études) délivrant un brevet (pour quatre ans) ou le
diplôme d'Etat (pour six ans) ;
- des écoles professionnelles (cinq ans
d'études) délivrant un brevet ;
- des humanités générales et techniques
(six ans d'études) délivrant le diplôme d'Etat;
Ø Enseignement supérieur : organisé
en deux cycles (graduat, trois ans d'études, et licence, deux ans),
comprend
- des instituts supérieurs techniques qui forment
des ingénieurs techniciens;
- des instituts supérieurs pédagogiques qui
forment des enseignants du secondaire ;
Ø Enseignement universitaire : organisé en
trois cycles (graduat, trois ans d'études, licence, deux ans, et
doctorat) formant des cadres professionnels, des chercheurs et des professeurs
à thèse.
Le conseil de gestion d'un établissement d'enseignement
maternel, primaire et secondaire est composé d'un chef
d'établissement (directeur ou préfet), d'un conseiller
pédagogique, d'un directeur de discipline, d'un représentant des
enseignants et d'un représentant des parents. Le comité de
gestion d'un établissement d'enseignement supérieur et
universitaire est constitué du directeur général (de
l'Institut supérieur) ou du recteur (de l'Université), du
secrétaire général académique, du secrétaire
général administratif et de l'administrateur du budget.
Un corps d'inspecteurs affecté à chaque niveau
assure, au nom de l'Etat, le contrôle pédagogique, administratif,
financier et hygiénique (et/ou sanitaire) des établissements
publics ou privés d'enseignement. A noter que le contrôle
pédagogique dont il est question porte sur les programmes, les
méthodes d'enseignement et d'évaluation ainsi que sur la valeur
pédagogique du personnel enseignant.
Qui est alors habilité à exercer les fonctions
d'enseignant dans ce système ? La mission de former les enseignants
est confiée aux Instituts supérieurs pédagogiques et
à l'Université pédagogique nationale (UPN). Les candidats
qui terminent leurs études dans ces institutions sont qualifiés,
selon leur domaine, pour enseigner au cycle inférieur du secondaire
(deux premières années), pour ceux qui ont fait le graduat. Ceux
qui font la licence enseignent au cycle long (toutes les classes du
secondaire). La section pédagogique du secondaire (6 ans) forme des
candidats à l'enseignement de l'école primaire après avoir
obtenu leur diplôme d'Etat. Mais aujourd'hui, ces candidats sont peu
nombreux du fait que ceux qui terminent ont l'ambition de parfaire les
études supérieures et universitaires. Les quelques candidats qui
se recrutent dans ce secteur, le font parce qu'ils ne sont pas à mesure
de continuer les études, faute de moyens, ou qu'ils veulent trouver les
moyens de se payer ces études. La performance, ou simplement la
compétence faisant défaut, l'on assiste en conséquence
à la baisse du niveau et de la qualité de l'enseignement.
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