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La mobilisation d'indicateurs pour l'évaluation de la soutenabilité de l'Agriculture

( Télécharger le fichier original )
par Sarah Dauvergne
Université de Saint Quentin en Yvelines - Master 2 2008
  

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III. Remplir la Foire

KerbabelTM aux

Indicateurs pour une

Agriculture Durable

Nous avons vu que la Foire KerbabelTM aux Indicateurs pour une agriculture durable est avant tout un outil de délibération, dont le but est de trouver un cheminement vers des systèmes plus durables. Nous avons structuré cet outil de façon à faciliter la délibération, en définissant des axes qui permettent de classer les indicateurs et de les utiliser en fonction du problème rencontré.

Maintenant que nous avons la structure de la Foire, nous allons tacher de la remplir, ou du moins commencé à la remplir, car pouvant être modifiée à chaque utilisation, la Foire est structurellement en évolution.

Pour cela, nous avons tenté de trouver les indicateurs les plus pertinents pour une première utilisation. Ces indicateurs, issus des méthodes d'évaluation existantes de durabilité des exploitations agricoles, sont essentiellement des indicateurs de pression de l'activité agricole sur l'environnement. C'est un premier pas dans le remplissage de la Foire mais il ne faut pas s'arrêter là.

A. Trouver et classer les indicateurs de pression de l'agriculture sur l'environnement

Dans notre étude, nous nous intéresserons particulièrement aux interactions entre l'activité agricole et l'environnement, sans perdre de vue les autres dimensions de la durabilité. Nous reviendrons plus tard vers les dimensions économique et sociale, qui sont de toute façon indispensable à la durabilité environnementale.

Nous allons donc ici identifier et quantifier ces interactions dans un but spécifique : proposer une solution au problème de durabilité de l'agriculture, non pas directement mais en aidant la société à appréhender un problème complexe et pluriel (pluralité d'acteurs, pluralité d'enjeux, incertitudes fortes). Pour cela, nous avons cherché une représentation du réel qui permette d'aider à la prise de décision, et nous avons utilisé pour cela la notion de pression.

1. Les pressions de l'agriculture sur l'environnement

a. Pourquoi utiliser la notion de pressions ?

La notion de pressions de l'agriculture sur l'environnement permet de donner une représentation utilisable d'une réalité complexe. Cette complexité vient de la complexité des systèmes naturels, des systèmes agricoles, des incertitudes...

C'est relativement aisé d'identifier de manière exhaustive les pressions de l'agriculture sur l'environnement (sur les différentes fonctions des différentes composantes de l'écosystème), et ensuite de définir des indicateurs correspondant à ces pressions. Nous discuterons de la pertinence de l'utilisation de la notion de pression dans la troisième partie.

b. Définition de pression

L'Agence européenne de l'environnement (EEA) nous donne une définition précise de pression : « In the EEA indicator system, pressure indicators describe developments in release of substances (emissions), physical and biological agents, the use of resources and the use of land. The pressures exerted by society are transported and transformed in a variety of natural processes to manifest themselves in changes in environmental conditions. » ( http://glossary.eea.europa.eu/)

Cette représentation sous forme de pression nous permet de traduire les préoccupations des acteurs. Elle ne doit pas occulter pas les dimensions sociales et économiques de la soutenabilité, ni tous les bienfaits qu'apporte l'activité agricole aux écosystèmes lorsqu'elle pratiquée d'une certaine manière (augmentation de la biodiversité, entretien des ressources...).

c. Présentation des pressions de l'agriculture sur l'environnement

Nous avons réuni dans un même tableau les pressions de l'activité agricole sur l'environnement trouvées dans la littérature et dans les méthodes d'évaluation de durabilité des exploitations agricoles.

Nous les avons classées en fonction des compartiments de l'environnement et des fonctions de l'écosystème touchées, et classées en catégories. Il est remarquable qu'un grand nombre de pressions (qui ont par définition un impact négatif) correspondent en fait à l'abandon de pratiques agricoles traditionnelles.

Contamination par des produits toxiques

Le premier type de pression concerne tout ce qui a trait à la pollution de l'eau et du sol et son impact sur la biosphère.

Type d'élevage

On regroupe ici les pratiques agricoles qui déterminent le type d'élevage, le choix des espèces et des races, le chargement animal, l'alimentation, la protection des aires d'exercice et de parcours, etc.

Type de culture

On regroupe ici toutes les pressions qui ont un impact sur le type de culture, la diversité des cultures et des variétés, la présence de légumineuses, les rotations, la fertilisation, la gestion des prairies, etc.

Gestion des sols

On trouve ici tout ce qui concerne le sol, notamment la surexploitation du sol qui l'appauvrit et toutes les pratiques qui augmentent le risque d'érosion et modifient la structure du sol (retournements, abandon de terrasses, de diguettes, sols nus...)

Gestion de l'eau

On trouve ici tout ce qui concerne l'utilisation de l'eau, sa qualité et sa quantité, les infrastructures d'irrigation, etc.

Gestion des paysages

Cette catégorie regroupe les pratiques qui modifient le paysage ou l'abandon de pratiques qui permettent le maintien d'un paysage diversifié, la gestion des parcelles, la déforestation, etc.

Gestion des zones de régulation écologiques

Les zones de régulation écologiques ou éléments naturels sont les haies, les bosquets, les chemins, les lisières de bois, tous les éléments qui ne sont pas directement liés à la production agricole mais qui sont, de par leur présence sur l'exploitation, gérer par l'agriculteur. Ces espaces sont importants car ils habitent une grande biodiversité et servent de tampons entre différents systèmes.

Figure 4: tableau récapitulatif des catégories de pressions (Source: Auteurs)

2. Les indicateurs de pression déjà présents dans la Foire

Face à la complexité du problème, et dans le but d'aider les acteurs et notamment les agriculteurs à améliorer leur pratiques, il est nécessaire de trouver une représentation de la réalité. Utiliser des indicateurs rend accessible la compréhension des systèmes naturels et économiques, et de mettre en lumière des pistes d'amélioration.

C'est la méthode qui a été choisie par un grand nombre d'organismes, associations ou centre de recherche pour évaluer la durabilité des exploitations agricoles. Les indicateurs permettent de séparer les dimensions économiques, sociales et environnementales afin de définir les aspects qu'il est nécessaire d'améliorer.

Nous avons déjà vu que la Foire a un autre objectif que les méthodes d'évaluation de durabilité des exploitations. En général, ces méthodes ont pour but de faire évoluer les agriculteurs dans leur pratique. Pour notre part, les indicateurs et la Foire en général ont un objectif différent, celui de permettre aux différents acteurs qui font face à un problème autour de l'interaction entre activité économique agricole et écosystème, de se rencontrer afin de définir des enjeux et des scénarios leur permettant d'avancer dans la résolution du problème naissant d'intérêts divergents.

Dans la Foire, à chaque cas d'étude, les acteurs décident en se concertant des indicateurs qui les intéressent, ils peuvent en rajouter d'autres, ou utiliser les existants d'une autre manière. Le but est, non pas d'évaluer la durabilité du système, mais de faire discuter les acteurs des différents critères de durabilité.

Nous allons voir dans cette partie les indicateurs trouvés dans les différentes méthodes d'évaluation de la durabilité de l'agriculture que nous avons étudiées. Il est important de voir que chaque indicateur trouvé dans ces méthodes existe par lui-même et fait également partie d'une évaluation globale. Il a donc une signification différente selon la façon dont on l'utilise (seul ou au sein de l'évaluation), nous prenons le parti ici de recycler les indicateurs, c'est-à-dire de les tirer de leur contexte (l'évaluation de l'exploitation agricole) pour les utiliser dans un but de délibération.

Nous ne pouvons pas présenter tous les indicateurs des méthodes présentées précédemment, mais il est possible de trouver sur le site de la Foire, donné en fin de document. Comme on retrouve les mêmes principes et les mêmes indicateurs, nous présentons dans le tableau suivant une synthèse sous la forme de catégories d'indicateurs, classés en fonction des fonctions environnementales et des sphères de l'écosystème. Dans la suite, nous présenterons les différentes catégories d'indicateurs identifiés.

Figure 5: Tableau récapitulatif des catégories d'indicateurs (Source: auteurs)

Diversité génétique

Cette catégorie regroupe tous les indicateurs de diversité des espèces et variétés animales et végétales présentes sur l'exploitation, la présence d'éléments naturels (haies, bosquets, chemins...) et valorise les petites parcelles.

Contamination de la biosphère par les pesticides et produits vétérinaires

On regroupe ici les indicateurs qui représentent l'impact de l'utilisation de pesticides et de traitements vétérinaires sur la biosphère, c'est-à-dire sur les êtres vivants qui vivent dans et autour de l'agro-écosystème.

Utilisation de la ressource en eau douce

Il s'agit de tous les indicateurs de gestion de l'eau, que ce soit les indicateurs de quantité d'eau utilisée, de surface irriguée, de type de prélèvement.

Contamination de l'eau par des polluants (pesticides, metaux lourds etc..)

On regroupe ici les indicateurs représentant la pollution de l'eau. Les produits polluants peuvent être les produits phytosanitaires, les traitements vétérinaires, les métaux lourds.

Contamination de l'eau par les engrais

On regroupe ici les indicateurs de pollution de l'eau par les engrais, les effluents organiques liquides, ainsi que les indicateurs de pratiques qui diminuent cette pollution (la couverture du sol, les bandes enherbées...)

Type de sol

Concerne les indicateurs de structure du sol et sa sensibilité à l'érosion.

Teneur en matière organique

On retrouve ici les indicateurs d'état représentant la teneur en matière organique du sol, et les indicateurs de pratiques concernant exclusivement les matières organiques.

Contamination du sol par les pesticides et produits vétérinaires

On trouve ici les indicateurs de pollution du sol, par les pesticides ou les traitements vétérinaires.

Engrais et amendements dans le sol

Cette catégorie regroupe les indicateurs représentant l'utilisation d'engrais et d'amendements sur le sol. Ce sont des indicateurs de pratiques

Contamination de l'air par des particules

Rassemble les indicateurs de pollution de l'air (pesticides, engrais...).

Emissions de GES

Représente tous les indicateurs quantifiant l'émission de gaz à effet de serre par l'activité agricole.

Assolement

La catégorie «Assolement» regroupe tous les indicateurs évoquant la diversité des cultures (cultures annuelles, temporaires, prairies, légumineuses), la gestion des rotations et la couverture des sols.

Pratiques culturales

Cette catégorie regroupe les indicateurs représentant les pratiques culturales du type travail du sol, semis, fertilisation, récolte, et le matériel utilisé.

Gestion des prairies

Tous les indicateurs concernant la gestion des prairies temporaires et permanentes, la présence de légumineuses dans les prairies.

Charge animale

Regroupe tous les indicateurs représentant la charge animale et le type d'élevage.

Disposition des parcelles

Les indicateurs représentant la taille, la dispersion, la pente des parcelles.

Zone de régulation écologique

Tous les indicateurs de présence d'éléments naturels (haies, chemins, etc.)

On voit qu'il existe des indicateurs de pression, et d'autres d'état, d'impact, de réponses. Nous les prenons en compte car ils présentent tous un intérêt pour l'évaluation des systèmes agricoles. On voit aussi que les indicateurs peuvent être classés selon leur pertinence en fonction des sphères de l'écosystème, des fonctions environnementales, et de l'échelle spatiale (parcelle, exploitation, territoire, région, nation, monde).

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"Là où il n'y a pas d'espoir, nous devons l'inventer"   Albert Camus