Section 2 : La genèse et la gestion de la
mutuelle de santé.
L'artisanat est une profession qui s'exerce
généralement au Bénin et plus particulièrement
à Kandi dans des conditions très difficiles. La pauvreté
et le faible niveau d'instruction des artisans sont entre autres les
principales causes d'un tel état de chose. Les artisans sont
exposés à toutes sortes de risques ou accidents de travail alors
même qu'ils ne sont pas tous professionnellement assurés. A
côté de cela, ils sont aussi exposés à des maladies
du fait des dures conditions dans lesquelles ils travaillent et des produits
parfois toxiques qu'ils manipulent et ce, très souvent, sans
précaution. Ayant progressivement pris conscience de ce que sans la
santé ils ne peuvent rien faire, ils ont commencé par en faire
une priorité. Dans toutes les associations, les questions relatives
à la création d'une mutuelle de santé étaient
vivement discutées.
1. La genèse de la mutuelle de
santé.
Les premières démarches et rencontres entre les
artisans et leurs partenaires ont commencé en 2002. Le Service allemand
de coopération a apporté un soutien important aux artisans en
mettant à leur disposition un Assistant technique. Ce dernier a
formé les artisans choisis pour travailler dans la mutuelle aux
méthodes de gestion d'une mutuelle de santé. La FeNAB quant
à elle s'est occupée des formalités administratives. Une
enquête de faisabilité a été faite et a permis de
mieux cerner les contours du projet. Un document de projet a été
élaboré en collaboration avec les membres du Collectif des
artisans. C'est l'hôpital de zone de Kandi qui a été choisi
pour prodiguer les soins sanitaires aux artisans qui en manifestent la demande.
Ainsi, le 1er janvier 2003, la mutuelle de santé de Kandi a
été portée sur les fonds baptismaux.
2. La gestion de la mutuelle de
santé.
La mutuelle de santé est administrée par deux
(02) organes statutaires à savoir : l'Assemblée
Générale et le Bureau Exécutif.
1) L'Assemblée Générale
Elle est l'instance souveraine de décision et de
délibération de la mutuelle. Elle a pour attributions
de :
i. définir les orientations fondamentales de la
mutuelle, examiner le bilan des activités du Bureau Exécutif,
examiner et approuver les comptes de résultats du Bureau,
ii. définir les tâches à accomplir par le
Bureau Exécutif, contrôler la gestion des fonds et du patrimoine
de la mutuelle, définir le programme d'activités annuelles de la
mutuelle sur proposition du Bureau Exécutif,
iii. élire les membres des différents organes,
délibérer sur l'admission de nouveaux membres, les subventions,
dons, legs, contrats de partenariat, d'assistance, de prêt etc.
iv. statuer sur la suspension, la déchéance des
membres et/ou sur leur remplacement, décider de la dissolution de la
mutuelle, délibérer sur toutes les questions inscrites à
son ordre du jour.
Elle se réunit en session ordinaire chaque mois sur
convocation du Bureau Exécutif. En cas de non respect de cette
périodicité par le Bureau Exécutif sans raison valable,
elle pourra se réunir en session extraordinaire sur pétition
signée du tiers (1/3) au moins des membres en règle
vis-à-vis du groupement.
2) Le Bureau Exécutif
Il est l'organe d'exécution des décisions de
l'Assemblée Générale. Il anime les travaux individuels et
collectifs des membres de la mutuelle, favorise les échanges
d'information sur les activités. De même, il exécute le
programme d'activités et le budget de la mutuelle. De façon plus
spécifique, il :
i. veille au suivi des objectifs et recommandations de
l'Assemblée Générale, autorise les dépenses et les
activités prévues au budget et dans le programme
d'activités, décide des questions à soumettre à
l'Assemblée Générale,
ii. accueille les dossiers des membres en règle
vis-à-vis de la mutuelle et veille à leur montage, règle
les questions administratives entre l'hôpital et les malades,
réceptionne les frais fixés par l'Assemblée
Générale, établit un rapport d'activités mensuel
etc.
Les adhésions à la mutuelle se font moyennant
la somme de cinq cent (500f) francs CFA. Les membres à charges des
familles des artisans paient la somme de trois cent quarante cinq (345) francs
CFA chaque mois pendant trois mois avant de pouvoir bénéficier
des prestations de la mutuelle.
La mutuelle prend en charge toutes les maladies courantes
à l'exception des opérations chirurgicales et des maladies
virales. La plupart des médicaments sont vendus à la pharmacie de
l'hôpital ou dans les pharmacies de quartier retenues par la mutuelle.
Ils sont supportés à hauteur de 75% par la mutuelle et le reste
par l'intéressé même.
Dans le chapitre qui va suivre, nous étudierons la
position que les OPA occupent et le rôle qu'elles jouent dans le sens de
la promotion du secteur de l'artisanat et par ricochet, de la commune de Kandi.
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