I.1.1. Définition
La décentralisation est un concept complexe et
dans sa complexité, elle peut être définie comme
étant un mode d'organisation, une technique d'administration qui
consiste à transférer des responsabilités, des
compétences et des ressources pour la gestion des affaires locales pour
des organes élu d'une collectivité ou entité territoriale
de base, dotée d'une personnalité juridique et jouissant de
l'autonomie de la gestion et de la libre administration des ressources
humaines, économique, financière matériels et
techniques33(*).
I.1.2. Fondement de la décentralisation
Le constat est que, pour toute forme de gestion des affaires
publiques, la nécessité de mettre en place des normes et les
procédures de régulation est d'une importance capitale, en vue
d'assumer une distribution optimale des ressources disponibles à travers
un processus d'échange et de transfert des compétences humaines.
« La décentralisation se fonde pour améliorer les
échanges et les régulations entre le gouvernement central et les
entités décentralisés »34(*). Cette optique à trois
critères à savoir :
- L'efficacité ;
- l'efficience ;
- la responsabilité.
Celle-ci peut aussi se fonder à travers ses huit
principes de base notamment :
* 33 P. MABIALA, La
fondements de la décentralisation, Kinshasa, 2009
* 34 VUNDWAWE Te Pemako,
La nouvelle organisation territoriale, politique et administrative,
dans Zaïre-Afrique, 1982, p. 328.
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