1.2 LES OBJECTIFS DE
L'ETUDE
OBJECTIFS
Les objectifs visés par notre étude
sont :
OBJECTIF GLOBAL : Analyser les
forces et faiblesses du fonctionnement
des radios communautaires de Djougou et de Tchetti, et faire
des propositions d'amélioration.
Objectif spécifique
1 : Présenter le fonctionnement des radios
communautaires bénéficiant de l'appui technique et
financier du PACOM.
Objectif spécifique 2 :
Dégager les insuffisances au plan de la gestion
organisationnelle et financière.
Objectif spécifique
3 : Identifier et proposer des pistes
d'amélioration et
de renforcement du fonctionnement des radios
communautaires.
1.3 ETAT DES
CONNAISSANCES
1.3.1 REVUE DE LITTÉRATURE
Quelques documents ont été
élaborés sur les radios communautaires et leur fonctionnement.
Pour mieux circonscrire le cadre de notre étude, nous avons retenu ceux
qui présentent un intérêt pour le sujet.
- Rapport d'étude sur
l'élaboration des instruments de protection et de promotion des radios
communautaires.
Le document a été
élaboré par Mme Amélie AMOUSSOU suivant le contrat
N°008/IK/PACOM du 02 juillet 1998. Les parties essentielles du document
sont :
- la présentation des
entretiens réalisés avec quelques promoteurs de radios
communautaires
- la classification des
radiodiffusions sonores privées non commerciales
- les dispositifs juridiques pouvant
contribuer à la promotion des radios communautaires
- le cahier des missions et des
charges pour l'installation et l'exploitation d'une radiodiffusion sonore
communautaire à vocation rurale.
Suite à l'examen de ces quatre points, il ressort qu'en
ce qui concerne la présentation des entretiens réalisés,
que l'expérience des radios communautaires a
révélé le besoin réel d'une approche nouvelle de la
communication audiovisuelle à la base ; aussi, l'adhésion
des populations locales au projet et leur implication effective aux diverses
phases du projet sont des facteurs déterminants de succès. Les
radios communautaires ne sauraient survivre sans sources extérieures de
financement et sans assistance technique adéquate. Aussi, l'autonomie de
gestion est indispensable pour garantir l'indépendance de ses radios et
la transparence nécessaire à la confiance entre partenaires.
Au sujet de la classification des radios communautaires, cinq
(05) types de radios ont été retenus ; il s'agit des radios
communautaires urbaines, des radios communautaires à vocation rurales,
des radios religieuses, des radios scolaires et des radios culturelles.
Une radio communautaire urbaine est
installée dans les agglomérations urbaines. Elle doit
présenter des garanties de sécurité de ses installations,
programmer majoritairement des émissions visant l'éducation, la
santé, l'environnement, l'hygiène et le divertissement. Le public
visé est constitué des petits commerçants, des artisans
divers et des jeunes.
Une radio communautaire à vocation
rurale s'adresse en priorité aux paysans, éleveurs,
pêcheurs et autres acteurs économiques ruraux. Ses
émissions ont trait aux activités économiques de la zone
de diffusion, à l'éducation, la santé, l'hygiène,
la promotion culturelle locale et l'information de proximité.
Une radio religieuse appartient à des
organisations religieuses légalement reconnues. Elle a pour exigences
d'assurer la mission pastorale, de programmer des émissions ayant trait
aux formes d'expression culturelles et de participer aux tâches
d'éducation à la santé et à l'hygiène. La
radio religieuse ne doit pas servir de forum de critique ou de
dénigrement des autres religions.
Une radio scolaire est la
propriété d'établissements scolaires ou universitaires et
vise dans ses programmes : la formation intellectuelle et professionnelle,
les jeux éducatifs et les loisirs sains, l'apprentissage des
métiers de la communication.
Une radio culturelle est une radio qui
consacre la majorité de ses émissions à une
activité culturelle précise (cinéma, musique ...) ou
à toutes les formes d'expression culturelle à la fois.
En outre, les dispositions juridiques pouvant contribuer
à la promotion des radios communautaires sont résumées par
les articles 41 et 42 de la Loi N° 97-010 du 20 août 1997 qui
définit les radios privées non commerciales et les conditions
générales de leur installation et de leur exploitation.
Ainsi l'article 41 dispose : « les
radiodiffusions sonores privées non commerciales sont des
radiodiffusions sonores locales et communautaires. Elles sont par vocation des
radios sonores de proximité, des radios sonores culturelles ou
scolaires »
L'article 42 pour sa part dispose : « pour
être autorisé, une radiodiffusion sonore privée non
commerciale doit être à but non lucratif et être de
type associatif ou appartenir à une personne physique ou morale ayant
satisfait aux conditions de la présente loi »
Au niveau du cahier des charges et des missions, il appartient
à la Haute Autorité de l'Audiovisuel et de la Communication
(HAAC) de définir par décision le contenu des cahiers de charges
et des missions spécifiques des radios communautaires à vocation
rurale ; il s'agit pour la HAAC de :
§ définir les missions à assigner à
ces types de radios dans le cadre de la promotion de leurs fonctions
distractives, éducatives, informatives et culturelles au profit des
populations des localités concernées.
§ Préciser et alléger dans le respect des
textes en vigueur la procédure d'obtention des fréquences et par
conséquent de l'autorisation d'émettre.
§ Alléger ou supprimer certaines charges telles
que l'acquisition des cahiers de charges.
- L'ouvrage intitulé : les radios
communautaires en Afrique de l'ouest
Le document présente les médias africains,
quelque soit leur vocation, qu'ils soient privés ou publics, commerciaux
ou à but non lucratif comme des relais de message de
développement. Les émissions éducatives et culturelles
occupent généralement une place plus grande dans leurs
programmes. Dans ses différents chapitres, l'ouvrage présente
respectivement :
o le rôle et responsabilités des
communautés dans la création des radios communautaires,
o l'intérêt des fonctions possibles de la radio
pouvant être mises à profit par les Organisations Non
gouvernementales (ONG) et les autres structures d'appui au
développement,
o l'organisation et la gestion d'une radio communautaire avec
un accent particulier sur les types d'organes de gestion, leurs rôles, la
gestion des programmes des radios etc.,
o la gestion des ressources humaines ainsi que les relations
avec les partenaires.
L'auteur présente enfin les expériences de
gestion de quelques radios en Afrique de l'Ouest et en tire des
leçons.
Au regard de cette revue de littérature, il convient de
retenir qu'en matière de gestion des radios communautaires,
différentes réflexions ont été déjà
menées. Elles ont porté notamment sur :
- Les difficultés des membres des organes à
s'approprier leur rôle pour mieux se mettre au service des radios,
- Le type de comptabilité au niveau des radios
communautaires qui au départ très simple a évolué
avec le niveau d'activité des radios,
- L'élaboration d'un manuel de procédures
administratives, comptables et financières des radios communautaires,
- la promotion et la gestion des radios communautaires par les
communautés elles-mêmes.
Toutes ces études ont le mérite de
démontrer l'ampleur qu'a prise la gestion des radios communautaires de
nos jours et justifient l'intérêt du présent
thème.
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