II.3. Politiques de Soutien
L'initiative PPTE ne constitue-t-il pas une panacée aux
difficultés économiques et au problème de la
pauvreté des pays africains, la plupart d'entre eux n'auraient-ils pas
encore besoin pendant longtemps d'apports importants d'aide extérieure
concessionnelle ? Il est
prématuré de répondre à cette question,
étant donnée que l'Initiative PPTE elle-même est un
processus. Ainsi la réponse viendra au fur et à mesure qui les
pays auront atteint le point de décision
II.3.1. Aide Publique au Développement (APD)
face à l'Initiative PPTE renforcée
La mise en oeuvre de l'Initiative PPTE renforcée est
certes un pas dans la bonne direction car beaucoup des PPTE, verront leur dette
réduite, comme le Niger au mois de mai 2004. Mais une question
mérite d'être posée : l'Aide
Publique au Développement fera-t- elle les frais de la
remise de dette ?
Pour l'Initiative PPTE, il faut trouver plus de 28 milliards
de dollars, dont plus de la moitié sera à la charge des
Institutions Financières Multilatérales. Le risque est grand de
voir les pays donateurs affectés pas la remise de la dette les
ressources qu'ils destinaient à l'Aide Publique au
Développement.
Au- de là de la remise de la dette le vrai combat en
faveur de la solidarité internationale reste donc celui des 0,7% du PIB
que les pays riches se sont engagés à consacrer à
l'aide.
II.3.2. Allégement de la dette lié
à la réduction de pauvreté
En est -il possible de faire pour que l'allégement de
la dette conduise à la véritable réduction de la
pauvreté ?
L'examen de l'Initiative PPTE et le processus consultatif ont
fait une large place à la question de savoir comment lier, de
matière plus étroite et plus transparente l'allégement de
la dette aux actions de réduction de la pauvreté ; un accord sans
ambiguïté s'est fait jour sur plusieurs points importants :
- premièrement et avant tout, l'allégement de la
dette doit s'inscrire dans une stratégie intégrée de
réduction de la pauvreté comportant toute une gamme des
politiques axées sur l'amélioration des programmes sociaux, une
bonne gestion des affaires publiques et l'instauration d'une croissance
économique qui profite au plus grand nombre. En approuvant un
allégement de dette prononcé, plus large et plus rapide les
gouvernements ont aussi en septembre
1999 adopté un conjoint de la Banque Mondiale et du
Fonds Monétaire et International qui décrit une telle
démarche;
- au titre d'un cadre renforcé de réduction de
la pauvreté, l'allégement de la dette consenti au titre de
l'Initiative PPTE sera lié à la mise en place de
stratégies nationales de réduction de la pauvreté
conçues par les gouvernements pour que l'allégement de la dette
et plus largement l'aide extérieure au développement, fasse une
réelle différence dans la vie des pauvres; 85 au point
d'achèvement sera toujours subordonnée à la constatation
de progrès dans la mise en oeuvre d'une stratégie de
réduction de la pauvreté.
- toutefois à titre transitoire les pays pourront
accéder au point de décision sans qu'il y ait accord sur un cadre
stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP), mais
l'accession
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