CHAPITRE PREMIER :
CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE L'ETUDE
Ce chapitre nous amènera à faire la
présentation de l'OCBN d'une part et à exposer le
déroulement du stage dans ses locaux d'autres parts.
SECTION1 : Présentation de l'OCBN
Paragraphe 1 : Historique et structure organisationnelle de
l'OCBN
A- HISTORIQUE
Confronté à des difficultés
d'accès à l'intérieur des pays africains et au transport
des matières premières vers les côtes, le colonisateur a
initié des constructions de chemin de fer. Les français, pour
concurrencer l'axe ferroviaire Lagos-Kano en construction par les Anglais,
décident de relier la République du Dahomey à celle du
Niger qui était une vaste colonie enclavée productrice du
bétail, de peaux et d'arachide.
Les Tavaux de construction débutèrent le 26 Juin
1900 par l'axe central Cotonou-Parakou. Le 04 Septembre 1902, commença
l'exploitation du premier tronçon Cotonou-Attogon long de 65 km.
Au même moment qu'ils construisaient l'axe Cotonou-
Parakou, deux autres axes étaient en construction :
- l'axe Cotonou-Porto-Novo-Pobè, long de 107 km ;
- l'axe Pahou-Ouidah-Sègbohouè, long de 34 km qui
débouchait plus tard sur Grand-Popo
Prévu pour être poursuivi jusqu'à Niamey
en passant par KandiMalanville-Dosso, les travaux ont été
interrompu à Parakou à cause de la seconde guerre mondiale.
Ce chemin de fer fut exploité successivement par :
- le service des travaux de chemin de fer du Bénin ;
- la compagnie française des chemins de fer ;
- la régie Bénin-Niger ;
- de 1959 à nos jours par l'OCDN qui entre temps a
changé de nom pour devenir l'Organisation Commune Bénin-Niger des
chemins de fer et des transports (OCBN).
Jusqu'en 1988, le chemin de fer a été le mode de
transport le plus fiable et le plus utilisé dans le corridor
Bénin-Niger.
Au nombre des trois lignes que détient l'OCBN, seul
l'axe de 438 Km qui n'est rien d'autre que la ligne centrale vers le nord est
actuellement en service. Il est de rails de 22 Kg à 20% ; 30 Kg à
75% et 36 Kg à 5%.
B- Structure organisationnelle
L'OCBN, société bi-étatique, est
placée sous la tutelle des ministres chargés des transports du
NIGER et du BENIN. Son nouvel organigramme du 12 Avril 2007, est fait d'organes
de décision et de direction (voir annexe N°1).
1- Organe de Décision (OD)
L'Organe de Décision est formé par un Conseil
d'Administration et le Comité de Direction.
a) Conseil d'Administration
Le Conseil d'Administration est l'organe suprême de
décision qui définit la politique de l'organisation.
Composé de 24 membres, il se réunit deux (02) fois par an de
façon alternative entre les deux pays pour les sessions ordinaires. Le
ministre nigérien des transports assure la présidence du conseil
d'administration. Notons que les sessions extraordinaires peuvent être
tenues sur convocation de ce dernier.
b) Comité de Direction
Composé de huit (08) membres choisis au sein du conseil
d'administration, le comité de direction est dirigé par le
ministre béninois en charge du transport. Le comité de direction
exerce, par délégation du conseil d'administration, les pouvoirs
que ce dernier détient par l'application de l'article 9 sous
réserve pour lui d'agir dans le cadre des programmes approuvés et
dans la limite des crédits ouverts par le conseil. Le compte rendu est
présenté par le président du comité au terme de
l'exercice de sa gestion.
2- Organe de Direction
Depuis le 10 Août 2007, date d'adoption d'une nouvelle
structure organisationnelle et ce conformément aux dispositions des
actes constitutifs, l'OCBN est gérée par une direction
générale assistée par deux directions
opérationnelles dont l'une est chargée des affaires
administratives et financières et l'autre chargé des transports
et du matériel. Les départements et divisions sont repartis sous
chacune des deux directions opérationnelles.
a) La Direction Générale
La direction générale de l'OCBN est
dirigée par un béninois. Ce dernier est assisté par un
directeur général adjoint nigérien par convention .Le
directeur général assisté de son adjoint est chargé
d'une façon générale de
l'exécution des décisions prises par le
comité de direction à qui il rend compte de sa gestion. L'adjoint
se charge d'assumer l'intérim pendant les missions, les congés et
d'autres causes d'absence du directeur général. Le management de
la structure, la définition des stratégies et le contrôle
de l'équipe de direction revient à la direction
générale.
b) La Direction Administrative et Financière
La Direction Administrative et Financière (DAF) a pour
mission principale la gestion du personnel, mais aussi de la gestion comptable
et financière. Elle a en sa direction cinq (05) départements dont
:
· Le département finance et
comptable
Elle comprend trois divisions. Il y a la division
comptabilité et contrôle des recettes, la division
comptabilité centrale et enfin la division trésorerie.
- La division comptabilité et contrôle des
recettes
- La division trésorerie
- La division comptabilité centrale
· le département des ressources
humaines
Ce département est composé de trois divisions
dont la division du personnel, la division formation professionnelle et la
division affaires juridiques.
· le département des
approvisionnements
Composé de deux divisions à savoir la division
achats et transit et la division gestion des stocks, ce département a
pour mission essentielle l'achat des pièces, du matériel et du
stockage de ces derniers.
· le département santé et
assistance sociales
Ce département est composé de deux divisions
à savoir : la division assistance sociale et le bloc sanitaire. Ce
département a pour mission essentielle de donner les premiers soins aux
personnels avant d'être envoyé vers des centres plus
équipés. L'organisation dispose d'une maternité qui permet
aux femmes des agents et aux personnels féminins de faire des
consultations et des accouchements.
· le département informatique et
communication
Le département informatique et communication assure la
mission qui lui est assignée par l'intermédiaire de deux
divisions dont l'une est dénommée division
c) La direction des transports et du matériel
Cette direction est composée de trois départements
dont nous pouvons citer :
· le département matériel et
traction
Le département matériel et traction est
composé de deux divisions qui sont : la division énergie
thermique et électrique et la division mécanique
générale et wagonnage.
Sa mission principale est l'entretien et la réparation
de tout le matériel roulant et moteur qu'il met à la disposition
du département des transports. Il est chargé de la fabrication
métallique, en bois et des travaux de fonderie. Il s'occupe
également de la maintenance, l'entretien et la gestion des voies
ferrées par l'intermédiaire des districts. Il gère les
bâtiments et ouvrages d'arts, les terrains non bâtis et assure
l'installation, la gestion des télécommunications et
signalisations.
· le département des
transports
Ce département est composé de : la division
commerciale, la division trafic, la division mouvement et enfin les agences. Le
département des transports a deux objectifs fondamentaux à
atteindre.
Le premier objectif concerne le volet commercial qui regroupe
toutes les opérations de contact avec la clientèle en vue
d'obtenir du fret et de trouver avec les clients les solutions aux
problèmes liés à l'acheminement par rail et par route.
Le second vise la mise en place des locomotives pour assurer
l'acheminement des marchandises et le transport des voyageurs qui n'est pas
opérationnelle actuellement vers le Niger et le Nord- Bénin et
vice versa.
Le département des transports met en oeuvre la
politique commerciale de l'OCBN en matière d'acheminement des
marchandises et de transport de voyageurs ainsi que la politique d'exploitation
des voies ferrées et des routes grâce à la dynamique de ses
services et agences (Port, Parakou, Niamey, Maradi).
· le département de
l'équipement
Le département de l'équipement assure la
mission qui lui est assignée par l'intermédiaire de deux
divisions qui sont : la division voie et génie civil et la division
télécommunication.
· le département d'audit et de
contrôle
Directement lié à la direction
générale, le département d'audit et contrôle est
composé de deux divisions qui sont : la division d'audit interne et la
division contrôle de gestion.
Ce département a pour mission essentielle de veiller au
respect des règles et procédures en vigueur à l'OCBN. Il
évalue également périodiquement l'efficacité du
contrôle interne et effectue des inspections et contrôles
exceptionnels ou inopinés à la demande de la direction
générale ou des autres directions. Il dispose du bureau audit
comptable et finance, du bureau audit commercial et de l'exploitation, du
bureau audit technique, du bureau contrôle budgétaire, du bureau
suivi analytique de l'exploitation et du bureau étude économique
pour mener à bien ses tâches de contrôle. Mais les
difficultés de la comptabilité font que sa mission d'audit
interne ne fonctionne pas comme cela se doit. En dehors de cela le manque de
moyens de transport fait que l'inspection est inefficace.
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