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La planification du développement communal comme outil de développement local. Cas des communes de Nkong- Zem et de Foumbot dans la province de l'ouest Cameroun

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par André Eugène Tchounda
Institut panafricain pour le développement - Afrique Centrale (IPD- AC ) - Maà®trise professionnelle en management de projet 2007
  

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IV.2.3- Analyse des effets sur le comité de suivie de mise en oeuvre du PDC

+ Commune de Nkong Zem

Dans son ensemble, les membres du comité de suivi de mise en oeuvre du PDC pensent qu'il existe une interaction entre PDC et développement local. Cependant seulement 40% trouvent que le PDC représente une opportunité de développement local. Ceci peut s'expliquer par le peu d'empressement de l'exécutif communal à les officialiser dans leur

34 101 projets sur 120 programmés dans le PDC, étaient supposés commencés en 2007. Moins de 15 seulement l'ont été, d'où le taux d'exécution de près de 12,5%.

fonction un an après la validation du PDC. Néanmoins ils sont tout à fait d'accord que les projets mis en oeuvre expriment les besoins réels des populations. L'absence d'un cadre de concertation et d'un plan de communication, comme ils le décrivent dans leur grande majorité, les empêche comme le disent 80% d'entre eux de jouer pleinement leur rôle. Cependant 60% estiment que leurs recommandations sont tout de même pris en compte par l'exécutif communal. 60% également trouvent que leurs attentes du PDC n'ont pas été comblées. Ceci peut être imputable au faible taux de mise en oeuvre du PDC et leur faible degré d'influence sur le processus de mise en oeuvre du PDC. Ils pensent que cela est du au fait que la mairie est plus encline à la méthodologie PNDP ou encore qu'étant extérieur aux sources de financement, ils ne devraient pas avoir un droit de regard. Pour exemple, les membres du comité de suivi de Nkong-Zem m'ont présentés le cas du chantier du nouveau bâtiment de la mairie de Nkong-Zem financés par le FEICOM. Ils sont d'accord à 80% que le PDC est un outil de développement local et que l'instauration du comité de suivi devrait pouvoir en assurer une meilleure mise en oeuvre, ceci à condition que l'exécutif municipal s'y engage réellement. 60% d'entre eux sont d'accord avec le fait que les bailleurs de fonds sont plus sensibles aux projets issus du PDC, car les projets non seulement sont équilibrés sur tout le territoire communal, mais en plus ils représentent les besoins réellement exprimés par les populations locales, d'où l'approbation de la démarche de planification participative utilisée à cet effet.

+ Commune de Foumbot

Ici également, tous les membres du comité de suivi de mise en oeuvre
du PDC, sont convaincus du fait qu'il existe une interaction entre PDC et
développement local car le plan assure une visibilité des actions à

entreprendre pour améliorer les conditions et le cadre de vie des populations locales. Dans le même ordre d'idée, ils approuvent dans leur majorité que les projets expriment les besoins réels des populations du moment ou ces derniers ont été pensés par eux. De même, à 80% ils pensent qu'il existe une interaction entre PDC et développement local. Tout de même une contradiction existe, bien que n'étant pas officiellement dans leur fonction un an après l'élaboration du PDC et ne produisant pas de rapport formel comme c'est le cas à Nkong Zem,ils estiment être écouter et suivi par l'exécutif communal. Dans le même temps seulement 40% pensent qu'ils jouent pleinement leur rôle dans ces conditions. Bien qu'un système de communication communal existe, 60% des membres du comité de suivi de mise en oeuvre du PDC disent ne pas le savoir et déplorent cet état de fait. De même plus de 80% ne sont pas satisfait du PDC, dont ils attendent encore la note préfectorale les installant et une accélération dans la mise en oeuvre pour le bien être des populations.

Environ 60% sont d'accord et seulement 40% plus ou moins d'accord que le PDC est un outil de développement local, et que le comité de suivi de mise en oeuvre assure une meilleure exécution du PDC, ce qui peut paraître surprenant du moment ou ils sont eux même membres, d'où notre inquiétude quant a la connaissance réelle de leur rôles. Dans les mêmes proportions, ils estiment que la démarche de planification participative (DPP) contribue au renforcement des capacités communales. Pour 40% d'entre eux les bailleurs ne sont pas sensibles aux projets issus du PDC car ils ne connaissent pas de projets issus du PDC qui a été financés par ces derniers. Dans le même ordre 20% pensent que la répartition géographique des projets sur le territoire communal n'assure pas toujours un développement équilibré de la commune, car d'après eux tous dépend de l'orientation de mise en

oeuvre donnée par l'exécutif qui du reste n'est pas tenu de suivre leurs recommandations.

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