I.3.2- Environnement institutionnel non étatique en
matière d'emploi
L'environnement institutionnel non étatique de l'emploi
se caractérise par trois types de structures. Il s'agit : des structures
associatives qui oeuvrent pour la promotion de l'emploi, les structures qui
interviennent dans les activités de placement sur le marché du
travail et les structures d'analyse de l'emploi et du travail (ONEF, 2009.
Bilan emploi-formation 2009, page 17).
Mémoire soutenu et présenté par
Bételmbaye M'BAÏMAN B. Page 13
En effet, il existe une trentaine d'associations de promotion
de l'emploi. Elles sont pour la plus part des associations de jeunesse dont
l'objectif est de lutter contre le chômage ou de promouvoir la situation
socio-économique des jeunes. Il faut avouer que les actions de ces
dernières sont à peine perceptibles compte tenu des
difficultés qu'elles rencontrent. Entre autres difficultés, nous
pouvons mentionner : la concurrence du milieu associatif ; la faiblesse de leur
moyen ; le manque de coordination entre associations de promotion de l'emploi,
d'une part, et le dispositif public de promotion de l'emploi d'autre part ; la
méconnaissance du dispositif national de promotion de l'emploi et des
orientations nationales.
Pour ce qui est de l'activité privée de
placement, elle est régie par le code du travail. Spécifiquement,
il n'existe pas de bureaux spécialisés en la matière au
Burkina Faso. Néanmoins, cette activité est exercée (en
tant qu'activité secondaire) par des cabinets comptables, des cabinets
d'avocats, des bureaux d'études et autres services privés sans
autorisation de l'administration du travail.
Depuis juin 2008, il existe une structure d'analyse de
l'emploi et du développement économique. Il s'agit d'un bureau
privé qui s'attelle à l'analyse de la problématique de
l'emploi et du travail dans les pays de la sous région et au Burkina
Faso en particulier afin d'accompagner les actions publiques.
I.3.3- Environnement institutionnel public en
matière d'emploi
La dernière décennie a connu de profonds
changements dans l'environnement public burkinabè. Pour assurer la mise
en oeuvre et le suivi de la politique du Gouvernement en matière de
jeunesse et d'emploi, nous assistons à la création d'un
Ministère de la Jeunesse et de l'Emploi (MJE) le 15 mars 2006, distinct
du département ministériel en charge du Travail et de la
Sécurité Sociale (MTSS).
Pour amorcer la mise en oeuvre du nouveau dispositif, des
institutions sont créées et celles existantes sont
restructurées et renforcées. C'est ainsi que l'Agence Nationale
Pour l'Emploi (ANPE) a été restructurée en 2004 et
érigée en Etablissement Public de l'Etat (EPE) à
caractère administratif. Dorénavant, la principale mission de
l'Agence est d'exécuter la politique du Gouvernement en matière
d'emploi et de formation professionnelle. A cet effet, l'ANPE dispose de treize
Directions Régionales composées chacune d'un Bureau
Régional de l'Emploi et d'un Centre Régional de Formation
Professionnelle, ainsi que de cinq Centres Provinciaux de Formation
Professionnelle.
Bien avant la restructuration de l'ANPE, dans le cadre du
Programme de Renforcement de la Gouvernance Economique (PRGE) avec l'appui du
Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) en 2002,
l'Observatoire National de l'Emploi et de la Formation Professionnelle (ONEF)
est créé. Sa mission est de rendre disponible un système
d'information efficace sur l'emploi, la formation professionnelle et le
marché de l'emploi.
En marge de ces reformes, trois fonds d'appui à la
création d'emplois ont été progressivement mis en place :
le Fonds d'Appui pour la Promotion de l'Emploi (FAPE) en octobre 1998 en lieu
et place du Fonds National pour la Promotion de l'Emploi (FONAPE) ; le Fonds
d'Appui
Mémoire soutenu et présenté par
Bételmbaye M'BAÏMAN B. Page 14
au Secteur Informel (FASI) en février 1998 et le Fonds
d'Appui aux Initiatives des Jeunes (FAIJ) en 2007. Le Fonds à la
Formation Professionnelle et à l'Apprentissage (FAFPA) est chargé
de contribuer à la mise en oeuvre de la politique du Gouvernement en
matière de formation professionnelle initiale, continue et par
apprentissage à travers l'appui et le soutien des initiatives des
opérateurs de formation professionnelle ainsi que les actions
individuelles et collectives de formation rapide à finalité
d'emploi. Aussi, pour améliorer, voire rendre facile,
l'accessibilité aux financements, il est mis en place entre 2007 et 2008
des guichets dans 12 chefs-lieux de régions.
Depuis mai 2008, une PNE (Politique Nationale de l'Emploi)
cohérente avec la vision nationale en matière de
développement économique et social existe. Ainsi, qu'une
Politique Nationale d'Enseignement et de Formation Techniques et Professionnels
(PN/EFTP) qui fait de nouveaux choix stratégiques notamment
l'évolution d'une logique d'offre de formation à une logique de
demande de formation par la mise en oeuvre d'une formation basée sur
l'ingénierie de l'approche par les compétences (ONEF, 2009. Bilan
emploi-formation 2009, page 20)
| 
