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Responsabilité civile et assurance des constructeurs au Maroc. Limites et carences de la législation

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par Mohamed Jamal BENNOUNA
Université de Perpignan Via Domitia  - Master en droit  2012
  

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CHAPITRE 2 - LIMITES DE LA LÉGISLATION MAROCAINE ET

COMPARAISON AVEC D'AUTRES SYSTÈMES LÉGISLATIFS 57

SECTION 1 - LES DIFFÉRENTES CARENCES 57

SECTION 2 - LES ATTENTES DES INTERVENANTS DU BTP ET LES RÉFORMES NÉCESSAIRES 77

CONCLUSION DU CHAPITRE 82

CONCLUSION GÉNÉRALE 83

BIBLIOGRAPHIE 85

TABLE DES MATIÈRES 92

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Responsabilité civile et assurance des constructeurs au Maroc
Limites et carences de la législation

LISTE DES ABRÉVIATIONS

Abréviation

Désignation

Ad

Administratif

Al

Alinéa

Ap

Cour d'appel

Ar

Arrêt

Art

Article.

BA

Béton armé

BCT

Bureau de Contrôle Technique.

BET

Bureau d'études techniques.

BO

Bulletin officiel.

BP

Béton précontraint

Cass

Cour de Cassation (Maroc)

CCAG-MO

Cahier des Clauses Administratives Générales - Maitrise d'OEuvre.

CCAG-T.

Cahier des Clauses Administratives Générales - Travaux.

Cd

Code

Cd Civ.

Code civil français.

Cd Paras

Code parasismique

Cd Pr Civ

Code de la procédure civile.

Ch

Chambre

Ch Civ

Chambre civile

Ch Crim

Chambre criminelle

Civ

Civil

Com

Commercial

CPS

Cahier des Prescriptions Spéciales

Crim

Criminel

DOC

Dahir des Obligations et Contrats.

Dos

Dossier

Éd

Édition.

EC

Engins de Chantiers

Fr

France

GC

Génie Civil

Ins

Tribunal de Première Instance

Jug

Jugement

Ma

Maroc

Ord

Ordonnance

Pén

Pénal

Pr

Procédure

Prv

Pourvoi

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Limites et carences de la législation

RC

Responsabilité Civile

RCD

Assurance Responsabilité Civile Décennale

RCP

Assurance Responsabilité Civile Professionnelle

Rev

Revue

Soc

Social

Sup

Cour suprême

Th

Thèse

Tr

Tribunal

Tr Adm.

Tribunal Administratif

Tr Com

Tribunal de Commerce

TRC

Assurance Tous Risques Chantiers

TRM

Assurance Tous Risques Montages

V

Voir

VRD

Voirie et Réseaux Divers

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Limites et carences de la législation

INTRODUCTION GÉNÉRALE

On peut constater que tout ouvrage à construire ou à monter est exposé aux périls les plus divers. La construction d'ouvrages n'est certainement plus simple à cause de plusieurs paramètres techniques et qui n'ont fait qu'aggraver les risques survenant tant en période de construction de l'ouvrage, que durant son exploitation. En effet, la pression urbaine; conséquente de l'augmentation de la population dans les villes durant les dernières décennies; a fait croitre la demande des logements. Cette situation a généré la rareté des terrains constructibles en zone urbaine au point d'avoir recours à l'utilisation de terrains réputés auparavant inconstructibles tels les anciennes carrières, anciennes décharges publiques et terrains marécageux.

Afin de répondre à cette demande croissante de logements, les ouvrages ont connu une augmentation de leurs volumes et hauteurs ainsi que le recours à l'utilisation de nouvelles techniques de construction ne bénéficiant pas de recul suffisant pour évaluer les risques qu'elles peuvent engendrer. D'ailleurs, la préfabrication en série d'éléments lourds et l'apparition de procédés d'étanchéité nouveaux, n'ont fait qu'aggraver la sinistralité dans le secteur de la construction.

Les marges bénéficiaires des entreprises deviennent de plus en plus réduites à cause du contexte économique défavorable et de la concurrence très prononcée ces dernières années se caractérisant par la venue et l'installation d'entreprises européennes au Maroc (principalement espagnoles et françaises).

A tous ces facteurs de risques tant techniques que financiers, s'ajoutent les phénomènes de corruption, de malversation ainsi que l'absence de contrôle des ouvrages en cours de construction par les autorités locales aggravant ainsi la sinistralité des constructions. Situation qui se traduit malheureusement parfois par l'écroulement d'immeubles en cours de construction et la mort de dizaines de personnes. Le cas de l'écroulement de l'immeuble de Kénitra en 2008, qui s'est soldé par la mort de 18 personnes et la blessure de 26 autres est l'exemple type qui corrobore le manque et même l'absence totale des contrôles de l'administration.

Tous ces facteurs d'aggravation des risques liés à la construction auraient pu être évités si la législation marocaine était en mesure de répondre à cette nouvelle situation caractérisée par la complexité grandissante du secteur de la construction. La législation marocaine est très en retard, voire obsolète et ne répond plus au développement du secteur de la construction. Il est temps de revoir cette législation pour la mettre à niveau, afin de répondre aux exigences et contraintes du secteur de la construction.

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Limites et carences de la législation

Tous ces phénomènes créent des problèmes d'organisation dans les chantiers ou engendrent des litiges entre maître d'ouvrages et intervenants. Il est donc apparu intéressant d'analyser la responsabilité des intervenants dans l'acte de construire, tant à travers les législations marocaines et ses jurisprudences, qu'à travers les législations d'autres pays tels la Tunisie et la France.

La détermination et délimitation de la responsabilité des intervenants suppose ; d'une part l'existence d'une législation propre au secteur de la construction tel un code de la construction, d'autre part les contrats qui lient le maître d'ouvrage aux différents intervenants devraient être précis sur la nature des missions qui seront réalisées par l'intervenant tout en délimitant sa responsabilité. Par ailleurs, le corps de la magistrature devrait se spécialiser pour pouvoir rendre des sentences plus fondées et par conséquent plus pertinentes.

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"Aux âmes bien nées, la valeur n'attend point le nombre des années"   Corneille