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Le migrant africain du grand- Lyon. L'" agir " social et économique à  construire. Enjeux, discours d'acteurs, pratiques, stratégies et cadres d'intégration, de mobilisation et valorisation des compétences des migrants sub- sahariens de l'agglomération lyonnaise

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par Issopha NSANGOU
Université Paris 1 Panthéon- Sorbonne  - Master 2 Pro en ingénierie du développement social  2012
  

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1.3.3. Caractéristiques sociodémographiques de la population immigrée rhodanienne

Sur environ 194.000 immigrés en 2009, environ 33% sont naturalisés français et 130.000 sont étrangers, un taux de la population étrangère qui avoisine les 11 % de la population globale du département.

Si la population rhodanienne dans son ensemble se caractérise par sa jeunesse, laquelle se concentre essentiellement dans une vingtaine de communes de l'agglomération lyonnaise46, ce n'est pas le cas de la population immigrée qui apparait plus âgée que la moyenne : «les plus jeunes sont peu nombreux puisque les immigrés ne naissent pas en France et que peu d'enfants ont été concernés par le regroupement familial, procédure plus souvent utilisée pour les conjoints. Ainsi, tous âges confondus, les immigrés représentent 8,9 % de la population des ménages mais seulement 2,5 % chez les moins de 15 ans » (Insee, RP : 2006). En effet, 96% de la population immigrée dans son ensemble est avant tout adulte avec une part forte parmi les 30-59 ans (55%), tranche qui correspond aux âges d'activité, d'où le taux d'actifs assez élevé, nous le verrons, au sein de la population immigrée du Rhône. Les25-54 ans sont les plus nombreux avec 102.070 individus recensés en 2009 contre 61.980 pour les 55 ans et plus, 21.036 pour les 15-24 ans, et 8.901 pour les moins de 15 ans.

1.3.3.1. Les primo-arrivants

Personnes étrangères présentes sur le territoire rhodanien depuis moins de 5 ans, ils sont environ 20.000 (ils sont près de 67.000 en 2005 au niveau régional). Il est recensé 4000 nouveaux entrant par an, cette estimation étant faite à partir du nombre de Contrats d'Accueil et d'Intégration (CAI)47 signés dans le Rhône (4050 en 2008 et 3555 en 2009 contre 8 709 dans la région Rhône-Alpes sur la période 2008-2009).

46 Le département du Rhône est surtout un pôle très attractif pour les étudiants de la région Rhône-Alpes (121.807 étrangers en 2006) et pour les étudiants étrangers (13.000 à Lyon).L'agglomération lyonnaise est en effet un des plus importants pôles européens en matière de santé, des bio-industries, de l'industrie chimique fine, pharmaceutique, agrochimique, de la recherche mais aussi pour la formation.

47 Selon la préfecture du Rhône, dans son Programme départemental de l'Intégration des Immigrés du Rhône 2010-2012 : « Ce contrat entre l'État et le migrant, prévu à l'article L.311-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), est obligatoire depuis le 1er janvier 2007. Il est conclu pour une durée d'un an et peut être prolongé d'une année supplémentaire. Par ce contrat, le migrant s'engage "à suivre une formation civique et, lorsque le besoin en est établi, linguistique" (art L.311-9 CESEDA). Il bénéficie également d'un bilan de compétences professionnelles. En cas de non-respect des termes du contrat par l'étranger, le préfet peut refuser le renouvellement du titre de séjour ou la délivrance de la carte de résident». En 2009, 97.736 CAI ont été signés en France (8.710 en Rhône-Alpes). 52% l'ont été par des femmes (4961 en 2009 dans la région) et 48% par des hommes, chiffres qui confirment la tendance observée depuis les 20 dernières années d'une augmentation constante des femmes dans la population immigrée en France. La tendance est globalement la même en Rhône-Alpes, dans le Rhône et dans le Grand Lyon. Le CAI est majoritairement délivré au titre de la migration familiale (73%) au niveau national. Suivent les migrants économiques (20.000 environ par an) et les réfugiés (10.00 par an). Moins d'un titre sur 10 est accordé pour motif professionnel.

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Tableau 4 : Statut des primo-arrivants signataires du Contrat d'Accueil et d'Intégration en Rhône-Alpes

Source: Insee, RP, 2006.

Plus d'un immigré sur dix arrivé en France depuis 2000 d'après le recensement démographique 2006 de l'Insee s'est ainsi installé en Rhône-Alpes48. Parmi les nouveaux entrants, beaucoup sont Algériens (près de la moitié de l'effectif des signataires avec Tunisiens et Marocains), Sub-sahariens mais aussi Anglais.

1.3.3.2. Les femmes

Elles constituent le contingent le plus important des immigrés avec environ 52 % de la population rhodanienne, ce qui confirme la forte féminisation de la migration dans le département et plus largement dans la région Rhône-Alpes (51% de l'effectif global des immigrés)49. On y recense ainsi 98.520 immigrées (étrangères et naturalisées confondues) et environ 95.466 pour les hommes. En 2009, note l'Insee, les femmes immigrées sont majoritaires parmi les 25-54 ans (52.774 contre 49.296 pour les hommes), et, du fait de leur mortalité plus tardive, parmi les plus de 75 ans. Mais dans la tranche d'âge des 55-74 ans, les hommes y sont plus nombreux (32.045 contre 29.935 pour les femmes). Elles sont 47% à n'avoir aucun diplôme (contre 42% pour les hommes) y compris au niveau de la région, ce qui peut expliquer en partie le taux de chômage particulièrement élevé au sein de cette catégorie de la population, toutes tranches d'âge confondues, avec néanmoins des disparités importantes selon les nationalités. Cet indicateur de la faible qualification peut également laisser entrevoir pour une bonne part d'entre elles les difficultés d'insertion sociolinguistique, d'où la multiplication des mesures et dispositifs institutionnels, au travers du PRIPI ou du PDI, visant à combler ces lacunes avec le concours de divers acteurs. Nous y reviendrons.

48 Insee, RP, 2006 : « La région se situe en deuxième position pour les nouveaux arrivants derrière l'Île-de-France, ce qui est conforme à son poids démographique ».

49 On peut toutefois noter quelques différences selon les périodes d'arrivée, selon les données fournies par le PRIPI. Ainsi : « Les populations parvenues en France avant 1990 sont composées pour deux tiers d'hommes et un tiers de femmes. Pour les populations arrivées en 1990 et après, le rapport est exactement inverse». En 2008, au niveau national, 51 % des immigrés sont des femmes, contre 44 % en 1968.

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Tableau 5. Situation au regard de l'emploi des femmes selon le niveau de diplôme

Source: Insee, RP, 2006.

1.3.3.3. Les migrants âgés50

Si la population immigrée es globalement jeune, tant chez les hommes que chez les femmes, dans le département du Rhône « la part des plus de 55 ans est plus importante dans la population immigrée (33%) que dans la population non immigrée (25%). 19% de la population immigrée est retraitée ou préretraitée »51.

Cet accroissement de la population des migrants âgés ne va pas sans poser quelques problèmes, notamment pour ceux des migrants vivant dans les foyers de travailleurs et dont une part importante, selon une étude du GRDR, est confrontée à une méconnaissance de leurs droits sociaux et font face à d'importants soucis de santé. L'accentuation des campagnes de sensibilisation sur le sort de cette catégorie de migrants a également amené les pouvoirs publics à prendre la question à bras le corps en intégrant les migrants âgés comme public prioritaire ( comme les primo-arrivants et les femmes migrantes ) dans sa politique globale d'accompagnement vers l'accès aux droits communs spécifiquement accompagnement socio-sanitaire, accès à la prévention et aux soins) et plus largement vers intégration nationale.

Quant aux populations originaires d'Afrique sub-saharienne dans le Rhône, elles représentent 9,8% de la population immigrée totale avec près de 20.000 personnes dont 9.400 hommes et 9.800 femmes. Près de la moitié des sub-sahariens de la Région Rhône-Alpes se concentrent dans le département du Rhône, et plus spécifiquement dans les communes qui constituent l'agglomération lyonnaise. Cette population a considérablement cru en 6 ans. Ils étaient près de 34.000 au niveau régional en 2006.

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon