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Le migrant africain du grand- Lyon. L'" agir " social et économique à  construire. Enjeux, discours d'acteurs, pratiques, stratégies et cadres d'intégration, de mobilisation et valorisation des compétences des migrants sub- sahariens de l'agglomération lyonnaise

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par Issopha NSANGOU
Université Paris 1 Panthéon- Sorbonne  - Master 2 Pro en ingénierie du développement social  2012
  

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2. Quelques préconisations en faveur d'une politique de mobilisation des compétences au sein des collectifs ou fédérations d'associations subsahariennes

Mobiliser et valoriser les compétences des migrants et des diasporas pour le développement nécessite donc tout d'abord de :

§ Tracer un profil détaillé des compétences spécifiques des migrants subsahariens et plus globalement des Nord-africains (acteurs socio-économiques, formateurs, ingénieurs, techniciens, médecins, agents de développement local, social, rural et urbain&)répertoriés par commune et exerçant leur métier ou résidant dans le département du Rhône; étendre ensuite l'investigation à la région Rhône-Alpes dans son ensemble.

Les acteurs associatifs subsahariens du Rhône et au-delà peuvent s'inspirer, du point de vue méthodologique, d'expériences significatives accumulées en la matière depuis quelques années en différents endroits du monde en identifiant dans le même temps les nombreux acteurs, institutionnels ou non gouvernementaux, actifs dans ces

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domaines dont l'AFD et l'OCDE qui viennent de réaliser un travail similaire203. Le programme du TOTKEN Sénégal déjà évoqué, initiative co-parrainée par le PNUD et le ministère sénégalais des affaires étrangères et des Sénégalais de l'extérieur, offre à cet égard sur son site internet un exemple des plus instructifs204. L'expérience identifiée la plus récente au cours de notre enquête est un travail d'inventaire des experts réalisée par deux étudiants de Sciences Po Lyon pour le compte et sous la férule du réseau RESACOOP. La mission de ces étudiants consistait en l'identification dans le département des personnes hautement qualifiées de toutes origines et horizons professionnels(agronomes, vétérinaires, médecins, enseignants, universitaires, formateurs, ingénieurs, techniciens, etc.) ayant une certaine connaissance du terrain africain et susceptibles d'apporter leur contribution à l'accompagnement des projets de coopération décentralisée portés par les migrants au bénéfice des pays d'origine.

Le projet VITAR 2, une recherche-action conduite entre 2004 et 2007 à Bruxelles sous la houlette de l'organisme IRFAM205 et financée par le fonds Social Européen, met par exemple en exergue deux types de compétences définies comme des habiletés non académiques essentielles à l'insertion socio-professionnelle des migrants en Belgique. En d'autres termes, des capacités « comme la participation sociale, l'insertion dans des réseaux, la négociation, l'adaptation à des contextes nouveaux, etc. [Elles] revêtent une importance stratégique particulière dès lors que l'on envisage le cas des sociétés multiculturelles où la discrimination sur le marché de l'emploi n'est pas chose rare »206. Ces compétences clés, ce sont :

- Les compétences citoyennes qui sont des capacités psychosociales transversales des individus ouverts sur le monde et la société.

- Les compétences interculturelles, capacités citoyennes particulières qui « permettent aux personnes, aux groupes et aux institutions de faire face à des situations complexes dues à la diversité des référents culturels dans des contextes inégalitaires ».

Une initiative d'envergure qui réaffirme la nécessité de la mise en place d'un département étude recherche action au sein de la fédération des collectifs des migrants qui mobiliserait le personnel, les sources d'informations, les outils, corpus théoriques et conceptuels et toutes autres ressources utiles la conduite de cette investigation. Et pour aller plus loin, la création des cabinets d'expertise spécialisés dans l'accompagnement au montage, au suivi et à l'évaluation des projets de développement et d'insertion/intégration, adossés à la fédération est fortement souhaité.

§ Dresser un inventaire des domaines d'actions ou des canaux de mise à contribution pour lesquels les compétences sont disponibles et mobilisables; puis procéder par tout support accessible à la mise en circulation d'informations sur ces compétences (celles des membres et plus largement celles des non membres du réseau) auprès de l'ensemble de la communauté associative rhônalpine, des professionnels et acteurs institutionnels intervenant directement ou subventionnant les actions dans le champ de l'intégration.

Pour rappel, les domaines qui nous paraissent « prenables » par les associations des migrants du fait des compétences individuelles et collectives identifiées au cours de notre enquête sont : la Formation technique,

203 Voir le Rapport 2012 conjoint AFD et OCDE intitulé : « Mobiliser les compétences des migrants et de la diaspora en faveur du développement: quelques pistes stratégiques », discuté lors d'une conférence le 5 octobre 2012 à Paris avec la participation du FORIM sous le thème : « Connaître et mobiliser les compétences des migrants en faveur du développement».

204 http://www.tokten.sn/ On peut lire la mention suivante : « Même si son objectif générique n'est pas de promouvoir le retour et l'insertion des Experts de la Diaspora, il convient de noter qu'au cours de sa phase pilote, le TOKTEN a eu comme résultat dérivé le recrutement définitif de 10 experts».

205 L'Institut de Recherche, Formation et Action sur les Migrations (IRFAM) est « un organisme ressource et d'éducation permanente créé en 1996 par des intervenants et des chercheurs, au service des professionnels de l'action sociale, de l'éducation, du développement culturel et économique. L'institut vise, par une approche multidisciplinaire, à construire des liens entre la recherche et les interventions dans le domaine de l'intégration et du développement, ainsi que la lutte contre les discriminations ». Portail internet de l'Irfam.

206 Altay Manço, « Valorisation des compétences et co-développement : un projet du FSE pour migrants africains qualifiés», L'observatoire, Liège, n°57, p. 15-16.

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civique, sociolinguistique; la Structuration et gestion des associations; l'Accompagnement à la création et suivi post-création d'entreprise; le Soutien scolaire des descendants d'immigrés et immigrés mineurs récemment installés; l' Accompagnement des publics migrants à la recherche d'emploi, de logement, aux dispositifs spécifiques du droit commun; le Soutien à la parentalité et l'ouverture de l'école aux parents; la Médiation sociale et interculturelle.

· Dresser une cartographie207 des associations clés, des acteurs publics et des opérateurs économiques locaux afin d'en solliciter les compétences le cas échéant, exploiter le potentiel productif, les normes, connaissances et savoir-faire, dans le cadre de partenariats stratégiques :

I Fédération AEFTI du Rhône pour la Formation des travailleurs immigrés

I Centre de ressources Ville Intégration École

I ASSFAM Délégation du Rhône pour la formation et l'accompagnement des publics migrants

I FIJI Villeurbanne pour la formation des femmes, la promotion et la défense de leurs droits

I ALLIES pour la gestion du Plan Local d'Insertion et de l'Emploi dans l'Est et le Sud Rhône

I URACA pour la prévention et l'accès aux soins de santé par la prise en compte de l'interculturel

I CREFE - Centre Ressources enfance Famille École

I DDCS - la Direction Départementale de la Cohésion sociale

I DRJSCS - la Direction régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion sociale du Rhône, etc.

· Renforcer la coordination entre les différents acteurs associatifs subsahariens de la région à travers la mise en place d'une plateforme de rencontre régionale et nationale (sur le modèle de l'Assemblée des Sénégalais de l'Extérieur) et la multiplication des occasions d'échanges d'expériences relatives à la mobilisation et la gestion des compétences.

· Valoriser les compétences des migrants suppose également de consulter plus souvent, dans le cadre des réponses aux appels d'offres publics, les professionnels africains individuels et collectifs identifiés pour des actions d'appui aux projets d'insertion, d'intégration ou de développement solidaire portés par les associations de migrants;

C'est le choix qu'a fait le cabinet AfriExperts à Montréal en associant prioritairement les experts d'origine africaine aux missions qu'il porte auprès de ses clients au Canada. Il serait souhaitable également de sensibiliser les associations de solidarité françaises membres du CADR et du RESACOOP par exemple à ce type de démarche qui pourrait contribuer à la fois à régler le problème de la déqualification professionnelle. Les jeunes diplômés subsahariens qui peinent à trouver leur place sur le marché du travail français pourraient y trouver, selon leurs spécialisations, prétexte à construire ou renforcer un projet professionnel, en optant soit pour le retour au pays dans le cadre des missions desdites associations soit pour la migration circulaire entre ici et là-bas. Dans l'optique de nourrir la réflexion et aller dans le sens de préconisations pertinentes, il serait souhaitable de consulter des laboratoires de recherche (l'Institut de Recherche, Formation et Action sur les Migrations-IRFAM Bruxelles par exemple) ou centre de ressources tel le REMISIS208 ou encore le RESACOOP travaillant sur la problématique de la mobilisation des compétences en lien avec les migrants.

207 Une cartographie des compétences à construire sur le modèle du répertoire d'acteurs privés et institutionnels réalisé par le réseau associatif AIMS-Entreprendre pour la Cité intitulé : « Handicap: vos partenaires pour optimiser votre politique en faveur de personnes handicapées » dans le cadre du programme Equal et soutenu financièrement par le Fonds social Européen.

208 Le REMISIS est un réseau documentaire spécialisé sur les migrations internationales, les relations interethniques, l'intégration et la lutte contre les discriminations et le racisme et qui produit une base de données bibliographiques riche de plus de 26 000 notices. Son site internet http://www.remisis.org/ propose de faire connaître les documents sur les migrations et de les localiser. Il présente également « les centres de ressources membres et partenaires du réseau et travaillant sur le thème des migrations et de l'intégration. Il donne également accès à un ensemble d'informations sur le thème des migrations: - un agenda rassemblant des informations sur les colloques, journées et conférences ainsi que sur les nouvelle parutions(&) ».

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§ Identifier les étudiants immigrés ou descendants d'immigrés (tous cycles et cursus confondus), structurés en réseaux ou non, puis les sensibiliser aux avantages de l'engagement associatif et les associer aux opérations d'enquête de terrain, de production de l'information et des connaissances, de collecte de la documentation pertinente sur des problématiques sociales relatives aux migrants de France, l'animation du portail internet et rédaction de contenus éditoriaux sous la coordination de l'exécutif du réseau, l'accompagnement individuel ou collectif à l'insertion sociolinguistique et culturelle : soutien scolaire des mineurs et des parents ayant des difficultés de langue (compréhension, écriture et lecture), techniques de recherche d'emploi, aide à la rédaction administrative, etc.

§ Mettre en place un système coordonné et cohérent de reconnaissance des titres et compétences acquises sans diplôme reconnu, hors du circuit formel donc, étant entendu que l'essentiel des migrants n'ayant pas de qualifications importantes ont pu au cours de leur vie professionnelle antérieure dans les secteurs informel ou formel mobiliser un ensemble de savoirs, savoir-faire et savoir-être qui mériteraient d'être valorisés et mis à contribution dans le cadre des actions d'intégration ici.

§ Développer au travers des réseaux des migrants identifiés une ingénierie de la formation professionnelle continue en vue du retour à l'emploi, la gestion administrative et managériale d'une association, le montage d'un projet d'insertion ou de développement, etc. Il s'agit clairement de faire d'une association, d'un collectif ou un réseau associatif un lieu d'acquisition, de maintien, de renforcement et de développement des compétences, des capacités individuelles et collectives, du capital social et culturel, bref un cadre de développement et de valorisation de l'employabilité des immigrés compte tenu des risques importants que beaucoup courent en termes de désintégration du marché du travail, déqualification ou chômage de plus ou moins longue durée.

§ Investir amplement dans les nouvelles technologies et notamment les réseaux sociaux virtuels populaires et professionnels (Facebook, Linkedin, Viadeo, Twitter, etc.), les outils collaboratifs et de communication instantanée à accès libre (gmail de google, skype, google talk, msn) en les alimentant avec de l'information pertinente (sociale, politique, administrative et culturelle des régions d'origine et d'accueil) de manière à toucher un public migrant large (y compris ceux sans qualifications spécifiques) tout en s'exemptant des coûts de communication importants.

Le recours à ces outils209 pourrait permettre de recruter des bénévoles, repérer les compétences plus directement sur Linkedin et Viadeo par exemple, connecter les réseaux via leurs membres présents à titre individuel sur l'une ou l'autre plateforme, susciter et maintenir le lien entre membres, échanger des informations pertinentes via des réunions virtuelles par exemple, identifier les besoins propres à un réseau de migrants dans une zone géographique donnée dans la région afin d'y déployer des actions spécifiques, mobiliser les personnes compétentes afin d' effectuer des transferts de compétences et des connaissances à l'aide de ces outils, l'animation des formations à distance entre autres. Les migrants sont de plus en plus jeunes, plus familiers des nouvelles technologies, désireux de s'identifier à une communauté dynamique, plus impliquée et engagée sur les questions politiques et sociales des pays d'origine et du pays d'accueil et donc plus connectés. En témoignant la présence massive des associations et autres campagnes de plaidoyer sur les réseaux sociaux et notamment Facebook qui sert à la fois de vitrine pour se faire connaître mais aussi une plateforme d'échanges où l'information est diffusée, discutée et répercutée instantanément.

209 À titre illustratif de l'importance du recours au web 2.0 par les organisations diasporiques dans le monde, Le Rapport conjoint OCDE-AFD sur la mobilisation des compétences des migrants cité plus haut évoque ainsi le projet e-Diaspora, « qui a recensé plus de 8 000 sites web se référant à une trentaine de diasporas dans le monde, montre clairement la richesse et la vitalité de ce nouvel univers aujourd'hui pleinement investi par les migrants ( www.e-diasporas.fr) ».

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§ la recherche de l'information pertinente est la pierre angulaire du processus d'intégration. L'accès aux informations pertinentes (procédurales ou d'intégration sociale, citoyenne et économique) constitue le coeur même de la démarche d'intégration professionnelle dans les pays hôte et le rôle des réseaux sociaux dans leur diffusion est à cet égard central.

Cela étant, nous pensons que le site internet de référence des actualités africaines du Grand Lyon www.echosdafrique.net pourrait élargir ou enrichir ses rubriques d'informations et gagner en audience en multipliant des informations pratiques et synthétiques sur les sujets sociétaux qui impactent directement la vie des migrants (logement , emploi, cadre de vie, santé, droits sociaux divers, citoyenneté), les dispositifs et les acteurs des politiques locales d'accompagnement à l'insertion sociale , économique et professionnelle, les adresses utiles(publiques et privées), les procédures à suivre pour les démarches collectives des migrants en ce qui concerne les demandes de financement des projets d'insertion , bref en jouant le rôle d'interface entre acteurs externes (institutions, associations, entreprises, régies de quartier, réseaux professionnels&) et les réseaux des migrants par la mise en ligne de ressources informatives pertinentes.

Notons qu'au-delà de ces quelques préconisations, il y en a beaucoup d'autres qui ont été formulées individuellement par les enquêtés au cours de nos investigations. Ce sont autant les responsables associatifs que les simples adhérents, acteurs institutionnels et partenaires privés qui ont leur avis sur les raisons des faiblesses organisationnelles et opérationnelles des associations des migrants et les solutions possibles à promouvoir pour pallier ce déficit. Les solutions émises touchent autant aux réformes impératives des structures qu'à l'émergence d'un nouveau type d'hommes, une génération nouvelle de subsahariens actifs, entre autres préconisations.

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"Piètre disciple, qui ne surpasse pas son maitre !"   Léonard de Vinci