Les états et la construction de l'union africaine: le cas de la Libye et du Sénégal

B- La mobilisation des Etats Maghrébins pour le rejet du contre-projet UPM

Selon Jean Jacques ROCHE, « le fédéralisme accorde une place prépondérante aux élites qui tirent le processus et trouvent les solutions nécessaires pour désarmer les résistances à l'intégration »^187(*). La Libye, porteuse du fédéralisme en Afrique a déployé nombre de stratégies pour bouter hors du continent un projet « indigne » à l'esprit de l'Union qu'elle défend. Déjà, faut-il le rappeler, le continent africain comptant désormais 54 Etats est à la fois une production de l'Europe et de l'Amérique. Une production de l'Europe par le découpage politique et social des Etats postcoloniaux et d'Amérique par le modèle économique de marché que les efforts conjoints de la Banque Mondiale et du Fonds Monétaire International (FMI) tentent d'imposer durablement dans les sociétés africaines comme leur vecteur de modernisation.

Or, au moment où le continent aborde enfin le 21^ème siècle par l'affirmation d'un intérêt général africain et le développement concret d'une communauté de destin et d'intérêt intégrée à l'échelle continentale, certains estiment que « le projet d'Union pour la Méditerranée peut jouer un rôle de stimulant et du développement africain »^188(*). Pourtant, tel qu'il est élaboré, ce projet ne concerne pas les Etats subsahariens, mais uniquement ceux du Maghreb. Il s'agit de la Tunisie, du Maroc, de l'Algérie, de la Libye et de l'Egypte. Cependant, l'Afrique tout entière aurait été concernée si la partie Sud du continent n'avait pas été exclue du projet d'UPM dont les premiers jalons avaient été posés à Tanger(Maroc) par le Président SARKOZY avant d'être définitivement établis à Dakar^189(*). La nouvelle Union brodée de toute pièce et brandie comme la nouvelle recette-miracle pour le progrès de l'Afrique et de l'humanité sera reçue par le colonel KADHAFI comme un affront pour les pays africains qui espèrent consolider leur Union sur l'ensemble du continent. Il a critiqué ce projet, dénonçant sa tendance à « dépecer l'Afrique » au nom des intérêts européens. Pour en empêcher le lancement, la Libye mit sur pied sa machine diplomatique. Ainsi, le 10 juin 2008 à Tripoli, KADHAFI convia un mini-sommet arabe  de « concertation »^190(*), en qualité de Président en exercice de l'Union du Maghreb Arabe (UMA). A l'exception notable du roi du Maroc, MOHAMMED VI, représenté par son premier Ministre Abbas EL FASSI et du rais égyptien absent, plusieurs pays ont répondu à la convocation de Kadhafi qui était étendue à « tout Etat arabe concerné par la question »^191(*). En ce qui concerne précisément les pays africains, ils étaient au nombre de trois, représentés par leurs plus hautes autorités. Il s'agissait des Présidents Abdelaziz BOUTEFLIKA d'Algérie; de Mouammar KADHAFI, l'hôte; et de ZINE EL ABIDINE Ben Ali de Tunisie.

Lors de ce mini-sommet arabe, le colonel KADHAFI a rejeté de manière vibrante le projet d'UPM avant d'inviter les pays arabes et spécialement ceux du Maghreb à en boycotter le 1^er sommet consacré au lancement officiel de l'UPM le 13 juillet 2008 à Paris. Comme il l'a expliqué, l'UA constitue le seul cadre dans lequel devra évoluer la coopération avec l'Europe^192(*). S'en prenant à cette nouvelle trouvaille de son « ami Sarkozy », il a déclaré que « nous ne prendrons en aucun cas le risque de déchirer l'Unité [...] africaine »^193(*). Présentant l'UPM comme une nouvelle « forme d'humiliation », il l'a rejetée à sa façon. Néanmoins, aucune position commune officielle des pays invités en Libye ne sera concrètement exprimée. C'est ce qui explique sans doute le fait qu'à sa suite, trois pays africains à savoir le Maroc^194(*), la Tunisie et l'Egypte (absente à Tripoli) ont répondu à l'invitation de Paris, contrairement à la Libye et l'Algérie qui l'ont boycottée. Comme nous le verrons dans le dernier chapitre de cette étude, le discours de Dakar qui a trouvé des poches de résistance tant en Afrique qu'en Europe essaierait de se reconstituer quoiqu'à présent étouffé dans l'oeuf.

Dans ce combat pour la construction de l'Union, la Libye n'est pas tout à fait seule. Elle devra compter sur le Sénégal qui lui a constamment apporté son soutien. De par ses actions, ce pays se positionne sur le continent comme le défenseur de l'organisation panafricaine.

* ¹⁸⁷ ROCHE Jean Jacques, Théorie des relations internationales, Paris, 7^e édition, Montchrestien, p. 96

* ¹⁸⁸ Tel est le cas de DUFOURCQ Jean, « Intégration africaine : réflexion sur deux continents conjugués et sur leur interface », dans Les cahiers de la défense nationale : structurations stratégiques en Afrique, janvier 2010, p. 205.

* ¹⁸⁹ Lors de son discours de Dakar du 26 juillet 2007, le président Sarkozy a d'abord enseigné aux Africains ce que voulait l'Afrique, « ce que veut l'Afrique, ce n'est pas que l'on prenne son avenir en main, ce n'est pas que l'on pense à sa place, ce n'est pas que l'on prenne son avenir en main, ce n'est pas que l'on décide à sa place ! ». Ensuite il a expliqué que la France envisageait « préparer l'avènement de l'Eurafrique, ce grand destin commun qui attend l'Europe et l'Afrique ». Comme mise en garde, il rappelle à « ceux qui, comme en Afrique, regardent avec méfiance ce grand projet de l'Union Méditerranéenne que la France a proposé à tous les pays riverains de la Méditerranée : « je veux dire que dans l'esprit de la France, il ne s'agit nullement de mettre à l'écart l'Afrique, qui s'étend au Sud du Sahara, mais au contraire, il s'agit de faire de cette union le pivot de l'Eurafrique, la première étape du plus grand rêve de paix et de prospérité qu'Européens et Africains sont capables de concevoir ensemble ». Voir l'intégralité de ce discours en annexe.

* ¹⁹⁰ OUAZANI Cherif, « La Libye éconduit la France », dans Jeune Afrique N°2478 du 6 au 12 juillet 2008.

* ¹⁹¹ Outre les pays du Maghreb, la Jordanie, le Liban et la Syrie étaient également conviés au sommet de Tripoli.

* ¹⁹² Voir MONDA BAKOA, « réticences autour d'un projet », dans Cameroon Tribune N° 9119/5318 du 16 juin 2008, p. 29

* ¹⁹³ Ibid.

* ¹⁹⁴ Il est à préciser que le Maroc qui a manifesté un désintérêt pour le mini-sommet de Tripoli, a déposé sa candidature pour intégrer éventuellement l'UE depuis son retrait officiel de l'OUA. Pour Joseph Vincent NTUDA Ebodé, l'UPM serait un lot de consolation à ce pays, qui caresse le rêve d'intégrer l'UE. Voir son interview accordée à MVOGO Raphaël dans Cameroon Tribune, N° 9119/5318 du 16 juin 2008, p. 30.