Enjeux et defis du renforcement du commerce intra-africain en afrique centrale : analyse du commerce entre le Cameroun et le Gabon

Conclusion du chapitre

L'analyse du commerce entre le Gabon et le Cameroun, nous a permis de faire une estimation des échanges commerciaux. Cette estimation a été établie sur une période de six ans allant de 2008 à 2013. Il en ressort que les chiffres du commerce entre le Gabon et le Cameroun ont tendance à décroître au fil des années, ceci à cause des nombreux obstacles qui entravent de manière significative la libre circulation des personnes et des biens. Ces obstacles sont liés aux infrastructures, à la multiplication des postes et des services aux frontières, ils sont également d'ordres administratifs, technologiques et humains. Les freins au commerce entre le Cameroun et le Gabon ont un incident non négligeable dans le commerce intra-communautaire en Afrique centrale, nous estimons de ce fait que si les opportunités renfermées par le Gabon et le Cameroun sont suffisamment mises en valeur, cela fera d'eux, les piliers du renforcement du commerce intra-africain en Afrique centrale. Pour y parvenir, un certain nombre de défis reste à relever, ils sont aussi bien sociopolitiques, économiques, commerciaux que démographiques.

Conclusion de la deuxième partie

L'étude de cette partie nous a permis de voir les fondamentaux sur les règles en matière d'échange commerciaux, ainsi que la coopération économique et commerciale en Afrique Centrale. A cet effet, un accent particulier a été mis sur la coopération bilatérale entre le Gabon et le Cameroun. Il en ressort de ces deux aspects abordés que, les bases commerciales sur lesquelles le Gabon et le Cameroun effectuent leur échange commerciaux, souffre d'un problème d'harmonisation, les règles d'origines, le TEC instauré par la CEMAC puis le Tarif Préférentiel défini par la CEEAC ne sont applicables qu'au gré des Etats. De plus, la coopération bilatérale entre le Cameroun et le Gabon depuis son établissement en 1968 à travers la grande commission mixte Cameroun-Gabon, n'a pas jusqu'alors trouvé les jalons

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d'une véritable coopération économique et commercial construit autour d'une politique commerciale commune. La zone de coprospérité tant voulue par le Gabon et le Cameroun n'est en réalité qu'une simple vue d'esprit des « l'intelligentsia⁷⁰ ». le second chapitre de cette partie, nous a amené à faire une analyse du commerce entre le Gabon et le Cameroun, il en sort de cette analyse que le commerce entre ces deux partenaires commerciaux relève des résultats mitigés au cours de la période allant de 2008 à 2013, ceci à cause de nombreuses difficultés qui entravent de manière significative la libre circulation des produits alimentaires et d'autres biens à usage domestiques. Ces difficultés sont d'ordres institutionnels, administratifs, technologiques et humains, mais également liées à l'état des infrastructures. Toutefois, elles ne restent guère sans conséquences pour les pays non producteurs tel que le Gabon, l'une des principales conséquences en est la hausse des prix des denrées alimentaires, et la rareté de certains biens de toute nature confondue.

Perçue comme une des équations les plus difficiles à résoudre en ce qui concerne le commerce sous régional, la libéralisation des échanges commerciaux entre le Gabon et le Cameroun est un élément essentiel pour le renforcement du commerce intracommunautaire. En effet, ces deux Etats compte tenu de leur position géostratégiques, de la place qu'ils occupent dans les institutions régionales et des opportunités internes qu'ils présentent sont considérés à juste titre comme des Etats pivots autour desquels peuvent se cristalliser les rapports entre les Etats en Afrique centrale et ainsi, impulser le commerce intracommunautaire. L'enjeu majeur du renforcement du commerce entre le Gabon et le Cameroun est de permettre la croissance économique à travers des projets intégrants les atouts des deux pays afin de former une matrice sous régionale à l'image du couple franco-allemand dans l'union européenne à même de répondre à l'épineuse question du chômage et de l'extrême pauvreté qui touchent une grande majorité de la population active de l'Afrique centrale et se positionner en tant que leader de ce processus. Pour ce faire, un certain nombre de défis restent à relever. Ces défis sont à la fois internes aux deux Etats, et sous régionaux. S'agissant des défis internes, ils sont plus d'ordres sociopolitiques, économiques et commerciaux. Sur le plan régional, la valorisation conjointe de leurs atouts à travers la mise en place de la libre circulation des biens et des personnes reste le défi majeur à relever.

Le respect des décisions communautaires, la mise en place d'un pouvoir d'injonction en cas de non application des décisions communautaires puis, la libre circulation des personnes et des biens sont les défis majeurs à relever.

⁷⁰ Marc Louis Ropivia, préface in le Couple Cameroun-Gabon au sein de la CEMAC, l'Harmattan, Paris, 2008, p.13.

CONCLUSION GENERALE ET RECOMMANDATIONS

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« Enjeux et défis du renforcement du commerce intra-africain en Afrique centrale : analyse du commerce entre le Gabon et le Cameroun » est la thématique sur laquelle nous avons voulu porter notre analyse.

Dans une région aux potentiels naturels énormes à même de constituer une ressource capable de favoriser la croissance économique et le développement, l'Afrique centrale présente l'un taux d'échange commercial intracommunautaire le plus faible du continent. Le processus d'intégration régionale engagé depuis le début des années 80, à certes favorisé la naissance de deux processus d'intégration en Afrique centrale CEMAC/CEEAC, mais les résultats escomptés à l'issus de sa mise en place sont plus que mitigés. L'échec de ce processus a conduit les dirigeants africains à réfléchir sur une autre approche plus englobant celle de la mise en place d'ici à 2017 d'une zone de libre-échange continentale. Toutefois, la réalisation de cette vaste plateforme d'échanges commerciaux, implique que les sous-ensembles régionaux soient eux-mêmes intégrés. C'est dans cette perspective que les Etats de la Communauté Economique des Etats d'Afrique Centrale (CEEAC) ont été invités par l'Union Africaine à rendre effective d'ici à 2015, la libre circulation des personnes et des biens au sein de la CEEAC. A cet effet, le Gabon et le Cameroun ainsi que les autres Etats de la CEEAC ont été conviés à mettre en place au sein de leur ministère en charge du commerce des points focaux, ainsi que des comités techniques sur l'étude des mécanismes sur le renforcement du commerce intracommunautaire, et intra-africain.

Pour nous imprégner de ces mécanismes, nous avons effectué un stage au Ministère du Commerce, des Petites et Moyennes Entreprise de l'Artisanat et du Développement des services du Gabon, précisément à la direction du commerce extérieur une des directions clef de la Direction Générale du commerce. Nous avons par la même occasion, décrit le lieu qui nous a accueillis durant notre stage. Cette thématique est née du constat sur la situation du commerce intra-régional et des études stratégiques sur le renforcement du commerce intracommunautaire. Le bilan général des études sur le commerce en Afrique centrale démontre que les raisons du disfonctionnement du commerce régional en Afrique centrale sont liées à la combinaison d'une série de facteurs dont la multiple appartenance des Etats aux Communautés Economiques Régionales (CER), de la situation de conflit et post conflit de certains Etats. Mais des telles raisons ne justifient pas toujours le frein au commerce dans un segment de la sous-région Afrique centrale celui du « triangle de la prospérité » compris entre le Gabon, le Cameroun et la Guinée Equatoriale. L'objet de ce travail n'est pas de faire une étude globale du commerce en Afrique centrale, mais plutôt une analyse du commerce

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focalisée autour de celui organisé entre le Gabon et le Cameroun, qui à notre avis est l'un des moteurs clés du commerce intra-régional.

L'analyse du commerce entre le Gabon et le Cameroun souffre de plusieurs maux qui empêchent son essor en Afrique centrale. Tout d'abord, Les instruments de politique commerciale définis par les deux communautés économique auxquelles ils appartiennent, constituent le premier frein aux échanges entre ces deux Etats. En effet, l'absence d'harmonisation entre les instruments de politique commerciale définis par la CEEAC et la CEMEC, ajouté à cela le non-respect par les Etats des mesures communautaires fait que nous assistons à l'application au gré des Etats de certaines mesures au détriment d'autres jugés moins avantageuses. Ensuite, la coopération bilatérale entre le Gabon et le Cameroun établie depuis le début des années 1960, n'a pas réussi à construire une politique commerciale commune dans le sens de faciliter les échanges commerciaux. En revanche, en 2012, on assiste à un renforcement de la coopération Cameroun- Gabon avec en perspective la mise en place d'une zone de coprospérité avec en appuis l'organisation d'un forum économique conjoint qui devait permettre la rencontre des opérateurs économiques des deux pays dans le but à terme de construire une matrice qui servira de moteur de la croissance en Afrique centrale, et autour de laquelle devra se cristalliser les relations entre Etats en Afrique centrale. A nos jours, cette idée novatrice n'est qu'une encre peinte sur du format blanc et exploitée par de nombreux travaux sur le commerce entre le Gabon et le Cameroun à l'image de celle que nous effectuons actuellement.

Par ailleurs, en dépit du constat dressé sur la coopération entre les deux pays, nous assistons toute de même à une dynamique des échanges qui se produit au niveau de leur frontière commune. Ces échanges se produisent aussi bien par voie terrestre que maritime. Le bilan fait de ces échanges relève des résultats mitigés durant la période allant de 2008 à 2013 avec une stabilité de l'offre et de la demande. Cependant, les échanges commerciaux entre le Gabon et le Cameroun tournent depuis toujours à l'avantage du Cameroun. Or, une coopération qui se veut gagnant/gagnant, doit mutualiser les opportunités entre partenaire.

Enfin, durant cette étude, nous avons pu déceler un certain nombre de difficultés qui entravent de manière significative le commerce entre le Gabon et le Cameroun. Ces difficultés sont d'ordres administratifs, avec la multiplicité des services et des postes de contrôle aux frontières, plus d'une quarantaine de poste de contrôle d'Eboro à la frontière Nord du Gabon avec le Cameroun jusqu'à la capitale gabonaise Libreville, la faiblesse et l'insuffisance des infrastructures de transports tel est le constat fait.

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Le renforcement du commerce entre le Gabon et le Cameroun est un élément essentiel pour le commerce sous régional. En fait, la libéralisation des échanges entre le Gabon et le Cameroun pourra ouvrir un autre segment jusque-là fermé et, couvrir ainsi toute la sous-région même la zone qualifiée de « triangle de la mort » où, la libre circulation est déjà effective. Pour parvenir au renforcement du commerce entre le Gabon et le Cameroun, il va falloir que ces deux partenaires relèvent un certain nombre d'enjeux et de défis. L'un des principaux enjeux est la recherche de la croissance économique à travers la valorisation des opportunités internes aux deux Etats de manière conjointe par le principe des avantages et des coûts comparatifs. Deux facteurs leurs permettent de se positionner comme leader, le premier facteur est relatif à leur position géographique, les situant à la fois au centre de la région et à la charnière du continent africain. Le second facteur est lié à leur relative stabilité.

Ces enjeux ne peuvent être réalisables que si, les deux Etats relèvent un certain nombre de défis, lesquels sont surtout d'ordre sociopolitiques avec la crainte de certains ethnies réputées d'être envahissantes telles que les Bamiléké/Fang/Bâtis/Ewondo, ce qui contribue à nourrir le scepticisme selon lequel ils se feront envahir car plus peuplées. Les autres défis à relever sont commerciaux (ôter la crainte des entreprises camerounaises jugées plus nombreuses donc plus compétitives), économiques (tout pour nous et rien pour les autres cas des Etats qui s'estiment plus forts), démographiques (la crainte d'être envahi). Pour parvenir également à achever ce processus, nous recommandons la libre circulation des biens et des personnes et de la mise en place dans les délais de la zone de libre-échange régionale.

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ANNEXES

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Source : Moussadji Mapangou, Gabon, 12h45, septembre 2014,

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Photos prises au marché du B2 et au port de Libreville

Photos prises au marché d'Abang Minko'o

Source : Moussadji Mapangou, Abang Minko'o Cameroun, 11h00, Novembre 2014

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TABLE DES MATIERES

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SOMMAIRE i

DEDICACE iii

REMERCIEMENTS iv

SIGLES ET ACRONYMES v

LISTE DES ILLUSTRATIONS vii

RESUME EXECUTIF viii

ABSTRACT ix

INTRODUCTION GENERALE 1

PREMIERE PARTIE : PRESENTATION ET DEROULEMENT DU STAGE 14

CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA DIRECTION GENERALE DU COMMERCE 16

SECTION 1 : DESCRIPTION DE LA DIRECTION GENERALE DU COMMERCE 16

Paragraphe A : Les attributions de la Direction Générale du commerce 16

Paragraphe B : Fonctionnement de la direction générale du Commerce 17

SECTION 2 : LA DIRECTION DU COMMERCE EXTERIEUR 19

Paragraphe A : Le service des relations Economiques internationales. 19

Paragraphe B : Le service de la réglementation et des enquêtes Economiques 19

Conclusion du chapitre 20

CHAPITRE II: DEROULEMENT DU STAGE A LA DIRECTION DU COMMERCE EXTERIEUR.

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