b. Les mesures opérationnelles
Les mesures opérationnelles participent de l'extension
de la notion de diplomatie préventive. Elles sont très
exceptionnelles et essentiellement relatives aux nouveaux conflits : conflits
internes, risques de sécession ou conflits ethniques (67).
Nous pouvons tenter
et la sécurité internationales. Un Etat membre
peut également attirer l'attention du Conseil sur toute situation
susceptible de menacer la paix conformément à l'article 35
§1 de la Charte.
66 Boutros BOUTROS-GHALI : Le Secrétaire
général des Nations Unies : Entre l'urgence et la durée in
Politique Etrangère, été 1996, n°2, p. 412
67. Hervé CASSAN : L'ONU et la
diplomatie des conflits. Séminaire à l'Institut des Hautes
Etudes Internationales (HEI) Genève, semestre d'hiver 2004-2005.
Document inédit
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d'identifier deux principalement : le déploiement des
Casques bleus à titre préventif et la création de zones
spéciales.
Le déploiement préventif est l'envoi de casques
bleus sur un territoire hors conflit dans le but d'éviter l'embrasement
et l'implication d'autres pays ou régions périphériques
dans un conflit existant. L'opération n'est donc pas
déployée pour maintenir la paix mais pour prévenir des
menaces imminentes. Dans l'histoire de l'ONU, il n'existe que deux exemples
avérés de déploiement à titre préventif. Ce
fut les cas de la Force de Déploiement Préventif des Nations
Unies (68) (FORDEPRENU) et de la Mission des Nations Unies en
République Centrafricaine (MINURCA). Le déploiement
préventif comme modalité de diplomatie préventive a fait
ses preuves et devrait faire l'objet d'un recours fréquent. Leur
rareté actuelle tient entre autres au fait que la plupart des Etats
déjà réticents à envoyer des troupes lorsqu'un
conflit ravage un pays, hésitent encore plus lorsque ce conflit n'a pas
encore éclaté. Il n'en demeure pas moins qu'à tous les
égards, le préventif coûte moins cher que le curatif.
Quant aux zones spéciales, elles constituent des
espaces juridiquement soustraits à un conflit. Elles sont
créées par le Conseil de sécurité dans une logique
de prévention ou de limitation des conflits. Il s'agit souvent de zones
démilitarisées ou sécurisées. Les premières
sont des espaces exempts d'un certain type d'armement, tandis que les secondes
sont des espaces sanctuarisés lors d'un conflit et à
l'intérieur desquels les populations civiles peuvent se regrouper afin
d'obtenir protection et aide humanitaire. D'autres mécanismes de
prévention peuvent également être identifiés dans le
cadre des programmes de consolidation de la paix à l'issue d'un
conflit.
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