Memoire Online - Emploi urbain. Insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portés par les collectivités locales. Cas du programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar.

Ici, il sera question de présenter et d'analyser les résultats obtenus sur l'enquête de terrain. Cela nous permettra de procéder à l'analyse sur le niveau d'information de la population sur le programme, les difficultés rencontrées et de faire une étude diagnostic de l'environnement des quartiers avant et après la réalisation des pavés. Cela va nous permettre d'avoir la situation de référence afin de mieux cerner la plus-value du programme dans les quartiers concernés.

2.2. Information sur le programme

« Construire c'est bien mais informer est aussi bien ». Tout programme de développement qui considère les populations comme de simples bénéficiaires plutôt que comme les principaux acteurs du changement et du progrès est voué à l'échec. En revanche, le succès d'un programme est pratiquement assuré si la population est consultée et associée aux décisions qui engagent son avenir.

En d'autres termes, toute planification des programmes de développement, pour être efficace, doit se fonder sur ce que les gens veulent faire, ce qu'ils sont capables de faire et ce qu'ils peuvent faire de façon autonome et durable. On ne peut obtenir ces informations avec de simples questionnaires d'enquête. Il faut aller bien au-delà, et l'information et la sensibilisation permettent de faire.

Ainsi, dans le cas de notre étude, le graphique ci-dessous, met en exergue le niveau d'information des populations riveraines et des usagers par rapport aux activités du programme. En outre, la question sur : « Etes-vous informés du Programme de pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar » ?, pratiquement tous les interviewés ont répondu non avec un pourcentage de 88%. Ils prétendent ne pas avoir d'information sur le programme. Ceci peut être expliqué par un manque ou déficit de sensibilisation voir même

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une étude de faisabilité avant le démarrage des activités dans les zones et/ou quartiers concernés.

Mais il faut aussi noter qu'une partie de la population soit 12% disent connaitre le programme et les différentes activités qu'il mène sur le terrain c'est-à-dire le pavage des rues. Si on se base sur des résultats obtenus, le taux de la population moins informées est plus élevé. Ce qui explique d'une part le caractère léthargique dans mise en oeuvre les activités et d'autre part l'arrêt des travaux par la Direction pour la surveillance et le contrôle des sols (Descos). Selon cette direction, un manque d'étude de faisabilité avant le démarrage des travaux a été noté et cela peut empêcher les eaux de pluies d'infiltrer le sol, ce qui risque de provoquer des inondations.

GRAPHIQUE N° 2: NIVEAU D'INFORMATION DE LA POPULATION RIVERAINE SUR LE PROGRAMME

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Oui	88	88%	0	0%
Non	12	12%	100	100%
Total	100	100%	100	100%

L'analyse du tableau portant sur les difficultés rencontrées par les populations riveraines avant et après la réalisation des pavés, montre que : avant la réalisation des pavés 88 % des personnes enquêtées affirment avoir des difficultés et 12% disent qu'il non pas de difficultés.

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100% affirment qu'ils n'ont pas de difficultés après la réalisation des pavés. Ceci nous permet de dire que les travaux de pavés ont amélioré le cadre de vie des rues et place publiques déjà pavés. Les habitants des quartiers concernés disent que le trafic est devenu fluide et le passage des piétons plus faciles, et, in fine, certaines nuisances ont été réduites (poussière, boue, eaux stagnantes) dans les quartiers déjà pavés.

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Voie en décrépitude	51	56%	0	0%
Impraticabilité de la voie pendant l'hivernage	12	13,2%	0	0%
Autres	28	30,8%	0	0%
Total	91	100%	0	0%

Le tableau ci-dessus montre les réponses sur « la nature des difficultés avant et après la réalisation des pavés dans les rues et places publiques » qui est différemment appréciée par la population cible. Ainsi, il apparait clairement que 56% de notre échantillon trouvent qu'avant les pavés, les voies étaient dans un état de décrépitude et étaient impraticables, alors que 13.5% disent que pendant la période des pluies l'eau stagnait dans les rues et 30.8% ont donnés d'autre explication. Mais après les pavés, ce même tableau nous montre que, 100% affirment qu'ils n'ont aucune difficulté.

Cet écart d'appréciation s'explique à travers plusieurs facteurs. Pour certaines, les routes pavées sont durables et leur entretien aisé et peu coûteux : quelques outils et machines élémentaires, des matériaux simples et disponibles à proximité ainsi qu'un savoir-faire limité suffisent à assurer les petites réparations qui pourraient s'avérer nécessaire.

Pour d'autres, les communes concernées n'encourront pas trop de frais dans l'entretien des ouvrages et pourront exécuter les petits travaux y afférent sans recourir aux services, exorbitants, de prestataires extérieurs. Ils disent aussi que avant les travaux de pavage les rues étaient envahi par les commerçants et marchands ambulants mais après le pavage tous les rues et places publiques sont devenus fluide.

Le Diagramme ci-dessus nous montre que même si 29% des personnes disent que les pavés n'ont pas facilité l'accès aux services sociaux de base, 71% disent le contraire. Car selon eux le déficit en matière de canalisations était notoire et posait un sérieux problème d'évacuation des eaux de pluie surtout en période d'hivernage mais les pavés ont joué un grand rôle dans l'hyène et l'assainissement de la ville. Des comités d'hygiène ont été mis en place pour le nettoiement des rues places publiques, le déplacement des piétons est devenu plus facile, mais aussi l'accès aux services sociaux. Les pavés ont permis également d'accommoder l'extension progressive de ses services de base telle l'adduction d'eau potable.

En effet, contrairement au béton ou au bitume, les routes pavées peuvent être ouvertes et refermées sans difficulté particulière, pour l'installation de conduites par exemple. En outre, tous les personnes et usagers enquêtés utilisent les vois pavés pour accéder à leur service.

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Pour ce qui est de la relation pavés et petit commerce, il faut noter que sur 100 personnes enquêtés seul 12% affirment que le programme pavage leur a permis de développer des activités génératrices de revenus. Ils disent avec les rues pavés , ils mettent leurs tables aux bords pour vendre leurs marchandises (fruits, légumes, restauration, café,...), alors que 88% disent que les pavés n'ont pas un grand rôle à jouer dans le petit commerce car, selon eux (les cordonniers, menuisiers, restauration, salon de coiffure) ils sont été déguerpis de leur lieu de travail pour construire les pavés sans aucune information ni mesure d'accompagnement dans leurs activités génératrices de revenus. Ce qui explique qu'ils sont des problèmes pour développer leur petit commerce.

TABLEAU 11: APPRECIATION DES POPULATIONS RIVERAINES ET DES USAGERS SUR LES PAVES

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Très satisfaisante	89	89%	48	96%	137	91,3%
Satisfaisante	11	11%	2	4%	13	8,7%
Peu satisfaisante	0	0%	0	0%	0	0%
Pas du tout satisfaisante	0	0%	0	0	0	0%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

L'appréciation faite par les populations riveraines et les usagers sur les pavés selon le tableau ci-dessus nous montre que 89% disent « très satisfaite » du pavage et 11% sont « satisfaites ». Ce qui renvoie à un pourcentage de 100% satisfaisantes selon la taille de notre échantillon. Et selon les usagers, 96% sont « très satisfaisantes » et « 4% satisfaisantes ». Ceci dénote la qualité très appréciable du programme selon les interviewés. Car selon cette manche de la population, même si les techniciens la Direction pour la surveillance et le contrôle des sols soutiennent l'idée que le pavage peut empêcher les eaux de pluies d'infiltrer le sol, ce qui risque de provoquer des inondations, pour eux c'est le contraire car une étude de faisabilité a été faite avant le démarrage du programme et ce sont des techniciens et des ingénieurs qui gèrent les travaux . Ce qui résulte que les pavés pourraient faciliter l'écoulement des eaux pluviales pendant la période hivernale. C'est donc une solution aux inondations.

	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Très satisfaisante	45	45%	27	54%	72	48%
Satisfaisante	32	32%	12	24%	49	32,7%
Peu satisfaisante	9	9%	8	16%	22	14,6%
Pas du tout satisfaisante	4	4%	3	6%	7	4,7%
Total	100	100%	50	100%	150	100%

A la question « Comment appréciez-vous l'esthétique du quartier après la réalisation des pavés ? », les populations riveraines et les usagers répondent pratiquement de la même manière. Les réponses qui reviennent le plus souvent sont « très satisfaisantes » avec un pourcentage de 45% contre 54% « satisfaisantes » et 32% contre 24%.

Cela peut être s'expliqué, par le fait que la Mairie a recruté des manoeuvres qui sont répartis par équipe pour le désensablement et le ramassage des plastiques et autres déchets dans les rues et les places publiques pour qu'il n'y est plus de sable ni d'eau stagné dans les rues et les trottoirs. Ce qui renvoi à son caractère esthétique. Mais aussi le pavage a participé à l'efficacité des canalisations qui été une source de dégradation de la chaussée, les places

publiques sont bien entretenues (Assainissement) et la capitale est devenue plus belle, la circulation plus libre et plus facile pour les piétons.

Ceci montre que le programme a atteint une partie de ses objectifs fixés, qui est volet esthétique, mais il reste des choses à faire .Cependant, 9% contre 16% pensent « peu satisfaisante » et 4% contre 6% « pas du tout satisfaisantes ». Ils disent qu'ils n'avaient pas l'information car beaucoup de jeunes, surtout ceux vivant dans des conditions qui l'accès à l'information est limité ignoraient l'existence du programme. Pour eux il semble que c'est beaucoup plus ceux qui ont accès à l'information, qui ont pu mobiliser des réseaux de connaissance ont ainsi le plus bénéficié du programme. Ces réponses nous renvoient au graphique n°1 sur l'information sur le programme avec la quasi-totalité de réponses négatives.

Cela peut amener un manque de visibilité dans les actions réalisées par le programme.

Source : Enquête, Mémoire DESS, Khady FALL, ESEA 2012 TABLEAU 13: PAVAGE ET MOBILITE URBAINE

Facilitation de la	Population Riveraine Usagers Total
mobilité urbaine		Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence	Effectif	Fréquence
Oui		38	38%	17	34%	55	36,7%
Non		62	62%	33	66%	95	63,3%
Total		100	100%	50	100%	150	100%

Les déplacements urbains sont une composante essentielle de la vie urbaine, nécessaire pour l'accès aux diverses opportunités qu'offre la ville : services urbains, emplois et échanges sociaux, notamment pour la satisfaction des besoins essentiels que sont l'alimentation, l'éducation ou la santé. C'est la raison pour laquelle de plus en plus des responsables considèrent que les facteurs de la mobilité urbaine doivent être intégrés dans les programmes de lutte contre la pauvreté.

Ainsi, le tableau ci-dessus montre la relation entre le pavage des rues et la mobilité urbaine. Les populations riveraines et les usagers interrogés nous disent avec un pourcentage de 62% des riverains contre 66% des usagers que le pavage des rues a facilité la mobilité urbaine. Selon eux, avant la réalisation des pavés, ils avaient des problèmes de mobilités. Les territoires et les rues avaient été occupés par les commerçants et les marchands ambulants, les voitures circulaient avec de grandes difficultés.

Cependant, après l'opération de déguerpissement des rues suivies de poses pavées, les territoires sont élargis, et devenus plus accessibles. Le trafic est fluide, les voitures y circulent librement et les conditions de déplacement des usagers sont devenues meilleurs. Ainsi, les personnes ont moins de difficultés pour se déplacer. Les piétons peuvent promener plus aisément dans les rues. Enfin, la modération du trafic obtenue grâce à ces nouveaux aménagements incite tous les usagers au respect mutuel et les responsabilise.

Les places publiques sont les lieux de la cohésion sociale et de l'accessibilité publique, il est important d'assurer la fonctionnalité de cet ensemble pour qu'une ville soit vivante. Ainsi, le graphique ci-dessus met en lumière la relation entre pose pavés et places publiques. En outre, les résultats obtenus révèlent que 43% des interviewés disent être « Satisfaites » contre 57% « Très satisfaites » des pavés .Cela explique que 100% de la taille de l'échantillonnage ont confirmé que les poses pavés ont apporté des changements dans les places publiques. Pour eux d'une part, ces changements peuvent s'expliquer par le développement de confort et de plaisir qu'ils éprouvent pour fréquenter ses milieux qui sont devenues agréables à s'assoir et à déambuler librement, car pour eux l'esthétique augmente l'attrait dans les zones de rencontre. D'autre part, ils peuvent y développer certaines activités de loisirs et de tourismes.

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Le niveau d'atteinte des objectifs d'un programme dépend du niveau de ses réalisations. De fait, du point de vue des résultats obtenus de l'enquêté, les population riveraines et les usagers disent être « Satisfaites » des réalisations avec un pourcentage de 51% contre 23%, « Très satisfaites ».Ce niveau de satisfaction s'explique par le fait que, les pavés ont embelli toutes les rues et places publiques mais avant les poses pavés les rues et places étaient encombrées.

On note aussi des changements dans le cadre de vie, les pavés ont réduit les dépôts d'ordures sauvages et empêche les populations d'uriner dans les rues. Cela a donc amélioré le cadre de vie de la population. Alors que 8% pensent « Peu satisfaisante » et 18% disent qu'elles n'ont « Pas du tout satisfaisantes ».Cette différence d'appréciation s'explique à travers plusieurs facteurs (impliquer d'avantage la population dans les travaux, étendre le programme dans les autres quartiers, aménager les zones pavées en y installant des bancs publics, et des espaces de jeux etc.).

Source : Enquête, mémoire, Khady FALL, ESEA 2012 PHOTO N° 5: COURS DE L'HOTEL DE VILLE

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SECTION 2 : IMPACT DU PROGRAMME SUR LA FONCTIONNALITE DE L'ESPACE URBAIN

2.1. Analyse des résultats chez la population riveraine

2.2. Information sur le programme