Memoire Online - Emploi urbain. Insertion des jeunes à travers les programmes de développement urbain portés par les collectivités locales. Cas du programme pavage des rues et places publiques de la ville de Dakar.

Ce chapitre nous permet d'analyser la caractéristique des jeunes bénéficiaires du programme en présentant leur profil selon le sexe et l'âge, leur fonction antérieur avant le programme, leur type d'emploi, leur horaire de travail, leur rémunération et leur condition d'emploi.

SECTION 1 : L'EFFET DU PROGRAMME SUR LE NIVEAU D'INSERTION DES JEUNES.

1.1 Caractéristique selon le sexe et l'âge

Genre/tranche d'âge	Effectif	Pourcentage	Effectif	Pourcentage
Masculin	42	84%
Féminin	08	16%
Total	30	100%
10 à 20 ans			5	17%
20 à 30 ans			18	60%
30 à 40 ans			7	23%
Total			30	100%

L'analyse du tableau ci-dessus met en exergue la répartition par sexe et par âge des jeunes du programme. Les résultats nous montrent que 84% des jeunes qui travaillent dans le programme sont des hommes alors que 16% sont des femmes. Ceux âgés entre 10 à 20 ans représentent 17% de notre échantillon ,60% ont entre 20 à 30 ans et 23% entre 30 à 40 ans.

Cela montre que les hommes sont majoritaires dans les travaux. Ce qui peut être expliqué d'une part par le fait que les grands travaux d'infrastructures à haute intensité de main d'oeuvre (HIMO) préconisés et mis en oeuvre sont fortement biaisés en faveur des hommes. En effet, le secteur du Bâtiment et travaux publics (BTP) reste très « masculinisé » du fait notamment des facteurs socioculturels et d'autre part les hommes sont plus informés que les femmes des travaux d'infrastructures.

Cette présomption de situation dégradée des femmes par rapport aux hommes se justifie par le fait qu'elles ont un taux de chômage plus élevé que les hommes en plus il y'a davantage

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d'hommes que de femmes qui recherchent un emploi. Mais du fait que les femmes sont fragiles et ne peuvent pas faire pour certains travaux pénibles.

Au niveau de l'âge, les jeunes ont un taux plus élevé avec un pourcentage de 60%. D'une part cela peut s'expliquer de façon générale, par le fait que dans la plupart des pays en pleine transition démographique la population est jeune.

Ainsi, le sénégalais se caractérise par sa grande jeunesse avec toutes les incidences sociales que cela implique en termes de marché de l'emploi. L'exemple de la pyramide des âges du rapport de l'Agence National de Statistique et de la Démographie sur la situation économique du Sénégal en est une parfaite illustration, car elle montre qu'en 2009, 42,0 % des Sénégalais ont moins de 15 ans, 52,9 % ont entre de 20 à 30 ans. D'autre part, selon la même source, 14 % des jeunes âgés de 15 à 34 ans sans emploi. Il ressort donc de la lecture de l'analyse du tableau 13 que cet écart et normal et se justifie par différente raisons.

Ouvrier	7	23,3%
Chômeur	14	46,6%
Elève/étudiant	2	6,6%
Enseignant	1	3,3%
Technicien en génie civil	1	3,3%
Agent commercial	2	6,6%
Technicien de surface	1	3,3%
Marchand ambulant	2	7%
Total	30	100%

La répartition des emplois par secteur institutionnel est un bon indicateur synthétique de la structure du marché du travail. Le chômage est assez répandu à Dakar : sur un effectif de 756 300 actifs selon la définition du BIT, on compte 88 300 chômeurs. Selon le tableau de la répartition des jeunes en fonction de leur profession antérieure c'est à dire avant leur intégration dans le programme pavage, les résultats nous montrent que, sur les 30 jeunes enquêtés, 46,6% étaient des chômeurs, suivi des ouvriers avec un pourcentage de 23,3%, 7% des marchands ambulants, 6,6% des élèves et étudiants, 6,6% des agents commerciaux, 3,3%

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des techniciens, 3,3% de génie civil et 3,3% des enseignants. Selon ses pourcentages, nous avons constaté que les jeunes qui étaient en situation de chômage ont un pourcentage plus élevés. Cela peut s'expliquer par le fait que les jeunes constituent la plus grande partie de la population et le plus grand nombre de chômeurs.

L'analyse de la situation matrimoniale des jeunes montre que les célibataires sont plus nombreux dans le programme avec un pourcentage de 64 % alors que les mariés représentent 28% et 8% sont des divorcés. Cela peut s'expliquer d'une part par le fait les célibataires ont plus de possibilité et de disponibilité pour trouver un emploi que les mariés. Le statut matrimonial est une influence sur la probabilité de recevoir une offre d'emploi. En effet, pour eux, le fait d'être célibataire peut influencer la probabilité d'accepter un emploi dans le cas où cet emploi peut être un apporteur de revenu.

Ainsi, pour les mariés la présence d'un ou de plusieurs enfants dans le ménage peut avoir un effet analogue puisque, en présence d'enfants, il semble probable que le demandeur d'emploi soit conduit à ne pas accepter n'importe quelle offre d'emploi. Ils préfèrent négocier le salaire pour pouvoir subvenir aux charges du foyer.

Dans la littérature, la plupart des travaux empiriques prennent en compte le statut matrimonial et la situation familiale comme déterminants potentiels de la durée du chômage. Lancaster

(1979) souligne qu'en Grande-Bretagne la probabilité de réemploi d'un homme marié est plus élevée que celle d'un célibataire. Par contre, les résultats d'estimation de Meyer (1990) montrent qu'aux Etats-Unis les personnes mariées ont moins de chances de sortir du chômage que les demandeurs d'emploi non mariés.

Dans l'étude de Bonnal & Fougère (1990) sur les demandeurs d'emploi français, « seuls les hommes mariés dont la conjointe ne travaille pas et ayant au moins trois enfants ont une durée moyenne plus faible, et donc une probabilité de retrouver un emploi plus élevé, que les autres. Lorsque le demandeur d'emploi n'est pas le seul apporteur de revenu, la situation matrimoniale peut influencer la durée de chômage. Lorsque le conjoint ou la conjointe est aussi apporteur de revenu, le demandeur d'emploi peut profiter de cette situation pour prolonger sa recherche d'emploi afin de trouver un meilleur poste de travail.

Il ne semble donc exister une relation à sens unique entre chômage et situation matrimoniale. Dans les trois cas de figures cités, Grande Bretagne, Etats-Unis et France, les auteurs semblent expliquer le chômage par la situation professionnelle des individus. Bien que le contexte ne soient pas les mêmes, on peut ici penser à une situation inverse. Il se peut que l'insertion difficile des jeunes soit compatible avec leur situation affective.

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Il existe au Sénégal de nombreuses ethnies mais les Wolof représentent le groupe ethnique dominant avec un pourcentage de 27% à Dakar. Le tableau de la répartition des ethnies nous affirme que 50% des jeunes sont des Wolofs, suivi de32 % des Poulars, 18% des Sérères.

Dans l'ensemble, les Wolofs sont plus nombreux dans le programme mais néanmoins on note une certaine diversité dans les compostions des chantiers.

On peut en fait affirmer que les musulmans constituent plus la moitié de la population sénégalaise et cela se justifie par les résultats du tableau de repartions des jeunes selon leur religion, nous remarquons que, 91% des enquêtés des jeunes sont des musulmans et 9% des chrétiens.

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Le taux de salarisation mesure d'une certaine manière le degré de formation des relations de travail. Il est variable selon le secteur (formel ou informel) d'une part et d'autre part selon le type de main-d'oeuvre. Il est plus élevé dans les secteurs public et privé formel que dans le secteur informel. Dans le marché du travail dont l'accès est devenu problématique, la détention d'un diplôme constitue une relative protection contre le risque du chômage. L'entrée dans le monde du travail est facilitée par le diplôme qui permet souvent une insertion plus rapide et dans des conditions plus stables.

Les résultats du tableau ci-dessus nous dit le contraire car selon l'évolution du graphique ci-dessus, les jeunes qui ont le niveau primaire sont majoritaires avec un pourcentage de 52% contre 32% pour le secondaire et 16% pour le supérieur. Ce qui peut expliquer que le chômage demeure à un niveau élevé pour les plus instruits et les moins on plus de chance de trouver un travail.

Graphique N°11 : Répartition selon le type de travail GRAPHIQUE N° 11: REPARTITION SELON LE TYPE DE TRAVAIL

Globalement 58% des jeunes sont des poseurs de pavés contre 16% des manoeuvres, 12% des aides poseurs contre 10% de finisseurs alors que 4% sont des conducteurs d'engin. L'analyse du graphique montre que les poseurs sont majoritaires dans les travaux. Cela peut être expliqué par le fait que le travail nécessite un nombre suffisant de poseur pour la rapidité dans les travaux car selon les informations obtenues des ingénieurs des travaux les poseurs

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doivent couvrir 1.000 m2 de pavés par jour. Ce qui permet de dire que pour que le travail termine à temps il faut plus de poseurs que de conducteur d'engin.

Certains jeunes ont du travail et d'autres n'en ont pas. Ils vivent souvent dans une misère sociale intérieure qui de temps en temps se manifeste. Ils ont le sentiment, qu'ils ne font pas ou plus partie de la société, qu'ils sont en marge d'une société qui fonctionne à plusieurs vitesses, qui tantôt les sollicite, tantôt les oublie. Ce sentiment d'échec est pire que l'échec lui-même car il atteint le mental des jeunes et rend très difficile leur insertion. Cette insertion

dans le marché de l'emploi est très difficile, mais d'innombrables efforts sont en train d'être faits par l'état du Sénégal.

En effet, l'un des objectifs du programme de pavage des rues et places publiques de Dakar est de contribuer à la lutte contre la pauvreté à travers la création d'emplois productifs, la redistribution de revenus et la formation au profit des jeunes au milieu urbain. De ce fait, selon les résultats obtenus dans l'étude, 3699 demandes d'emploi ont été reçues et 334 ont été sélectionnées et recrutées dans le cadre des travaux. Le graphique ci-dessus, nous montre que 16% des jeunes ont été recrutés directement par leurs communes d'arrondissement et ont été mis à disposition à l'usine contre 84% sélectionnés, formés et recrutés directement par l'entreprise avec un contrat à durée déterminée.

En outre, l'analyse statistique des données de l'enquête montre un effet positif du programme sur l'insertion professionnelle des jeunes car de 2010 à 2013, le programme a recruté plus de 300 jeunes. Donc selon les résultats de ce graphique, on peut conclure que les programmes de pavage malgré les obstacles dans la mise en oeuvre il est un moyen de sortir beaucoup de jeunes dans la situation de chômage.

Nous appréhendons la stabilité dans l'emploi à travers le type de contrat de travail. On distingue plusieurs formes de contrat de travail. Ces différentes formes vont des très précaires aux plus stables. Les formes les plus précaires sont le travail sans contrat ou à contrat non écrit, le travail saisonnier, le travail à temps partiel et l'intérim. Le moins précaire mais instable est le travail à durée déterminée. Ces deux formes de travail sont qualifiées de travail

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atypique. Enfin, la forme stable du travail est le travail à durée indéterminé car moins risqué et garanti sur une longue période sauf situation exceptionnelle.

Sur la taille de notre échantillonnage, nous tenterons de voir lequel de ses types de contrat dispose les jeunes. L'objectif est d'analyser l'impact du programme sur la forme du contrat de travail et de durabilité.

NB : dans le programme le type de contrat est à durée déterminée aussi appeler dans leur jargon un contrat de chantier. La durée du contrat dépend de la durée du chantier pour lequel les jeunes sont engagés. Un chantier peut se dérouler sur 3 à 4 mois tout dépend de la surface de pose.

Ainsi, les résultats du tableau ci-dessus montrent que tous les jeunes ont un contrat de travail à durée déterminée autrement dit un contrat de chantier avec un pourcentage de 100%. De fait, ces résultats montrent que le programme a un impact positif sur l'insertion professionnelle des jeunes même si ce dernier est pour une durée bien déterminé.

Dans le programme pavage les horaires de travail sont établis du lundi au samedi de 8h à 18h. Du lundi au vendredi de 8h à 18h et pour le samedi de 8h à 13h 30mn. Ainsi, au Sénégal, l'horaire légal est de 40 heures par semaine.

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Aussi, l'existence d'horaires de travail excessivement élevés peut-elle être synonyme de sous-emploi, lorsqu'une telle charge de travail horaire résulte d'une productivité du travail anormalement faible. Les résultats obtenus du tableau de l'appréciation des horaires de travail, montre que 64% des enquêtes sont « Satisfaits » des horaires, et 28% « peu satisfaits ». Par ailleurs, 8% disent qu'ils n'ont « pas du tout satisfait » des honoraires car ils disent avoir travaillé 06 jours sur 07 et n'ont qu'un seul jour de repos (manque de vie de famille) ce qui explique qu'ils réclament le respect des nombre d'heures de travailler requis par la législation du travail.

Pour l'appréciation des conditions de travail selon les jeunes, l'analyse du tableau montre que les conditions sont acceptables avec un pourcentage de 44% contre 20% « Bonnes » contre 6% « Excellentes » .Ces appréciations peuvent s'expliquer par le fait que les jeunes disent avoir reçu une bonne formation et ont des salaires payables mensuellement avec un net de soixante-seize mille francs (76 000 FCFA) mais aussi, ils disposent des bulletins de salaire qui peuvent leur permettre d'avoir quelques avantages dans les secteurs de crédits .Alors que 30% disent le contraire.

Selon eux les conditions de travail sont mauvais et ils expliquent cela par le fait que quelque soit le niveau supérieur ou inférieur d'instruction ou même sans niveau d'instruction le

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salaire est le même, ils perçoivent tous le même montant. A cela s'ajoute, la lourdeur des taches qui est très difficile et devrait même être fait par des machines ou à défaut accorder des primes de risque aux travailleurs.

Suite à la question « Etes-vous satisfait du travail »,80% des jeunes ont confirmé que le programme a joué un rôle très important dans le cadre de la lutte contre le chômage. Il a permis d'accroitre le revenu des jeunes bénéficiaires. Cependant, 20% des jeunes disent « Non » car ils déplorent les conditions de travail qui se caractérisent par le manque de matériels de protection (masque, casque, chaussures de sécurité...), la lourdeur du travail, manque de couverture sanitaire, le non-respect des termes du contrat de travail et le retard des salaires.

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CHAPITRE II. ANALYSE DU NOMBRE D'EMPLOI GENERES PAR LE PROGRAMME

SECTION 1 : L'EFFET DU PROGRAMME SUR LE NIVEAU D'INSERTION DES JEUNES.

1.1 Caractéristique selon le sexe et l'âge