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Enjeux fonciers et stratégies d'acteurs autour de la moyenne vallée de la Tarka (Dakoro/Maradi).

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par Moustapha HIYA MAIDAWA
Université de Niamey - Master 2013
  

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4.2.2 Acteurs externes

La Commission Foncière (COFO) examine les demandes de fonçage de puits et toutes autres questions concernant le foncier. Avant que la COFO donne son avis, les demandeurs sont déjà à 30 m de fonçage, souvent c'est après le fonçage qu'ils font des demandes. Rien que pour l'année 2012, il y a eu environ 50 demandes de fonçage de puits en zone pastorale, seules 8 ont eu l'accord. Mais une fois les compétences conférées au nouveau département de Bermo, les autorités ont accordé l'autorisation à toutes ces demandes, ce qui a créé beaucoup de confusion.

Les projets et ONG intervenant dans la zone favorisent aussi l'occupation rapide de l'espace pastoral. En effet, ces organismes font des réhabilitations des puits traditionnels même si le maillage n'est pas respecté et font des interventions en fonction de ces puits pour désigner le lieu des regroupements. Cette situation a poussé les éleveurs à foncer des puits de manière anarchique sans autorisation pour en profiter de cette offre.

Les hommes politiques (élus nationaux et ressortissants de cette zone) interviennent indirectement dans la gestion du foncier en se cachant derrière les acteurs internes en facilitant l'accès au foncier en cas de besoin. Ils font aussi des interventions ciblées pour construire des infrastructures (Banque d'Aliment Bétail (BAB), Banque Céréalière (BC) et des dons). Ces infrastructures représentent un moyen de pression sur les populations pour les soutenir en cas de besoin.

La justice et la COFO sont souvent les institutions de référence pour le règlement des conflits. En cas des conflits, ces institutions se déplacent sur le terrain pour cartographier les localités concernées. Mais certains acteurs (éleveurs) accusent la justice de parti pris et de la lenteur

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dans le traitement des dossiers. Une affaire peut faire une année voire deux années avant que la justice ne tranche. Une fois le jugement fait, la partie perdante, soutenue souvent indirectement par des « hauts placés » fait appel devant un autre tribunal. Un conflit avant d'être définitivement réglé prend un à deux ans, voire plus dans certaines conditions.

Encadré 2 : témoignage d'un éleveur de 70 ans, terroir de Zongo Amayo (CR
Azagor) marié et père de 13 enfants.

Cet éleveur nous raconte comment ils ont eu le fonçage de leur puits :

« Du retour sur notre ancien campement après une longue absence dû à la sécheresse de 1984 ; et après de très longues réflexions nous sommes convenus d'avoir une assise au risque d'être chassés par les autres communautés. Pour avoir un ancrage foncier fort, nous avons décidé de foncer un puits en faisant une demande auprès des autorités compétentes. Après plusieurs tentatives ces dernières ont rejeté notre demande pour des raisons qu'on ignore. Ayant fait recours à notre frère un cadre de la Somaïr proche d'un grand homme politique, ces autorités ont cédé. Subitement, un jour, les autorités nous ont appelé pour dire que nous avons eu l'autorisation de foncer le puits partout où nous voulons dans la zone pastorale ».

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"Il y a des temps ou l'on doit dispenser son mépris qu'avec économie à cause du grand nombre de nécessiteux"   Chateaubriand