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Enjeux fonciers et stratégies d'acteurs autour de la moyenne vallée de la Tarka (Dakoro/Maradi).

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par Moustapha HIYA MAIDAWA
Université de Niamey - Master 2013
  

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4.5 Modes de gestion des conflits

Ces conflits sont gérés soit par les chefs coutumiers ou les autorités communales à travers la conciliation, soit par la gendarmerie ou la justice en collaboration avec la COFO. La gestion est très lente et les concernés ne font que dépenser. Voila pourquoi les éleveurs reprochent souvent aux chefs et la justice d'être injustes.

Selon le président du tribunal de Dakoro, plusieurs conflits violents ont été enregistrés cette dernière décennie (figure 10) et 45 cas de litige foncier sont en instance de traitement cette année, 80 à 85% des conflits sur le foncier jugés à Maradi provient du seul département de Dakoro en cas d'appel.

La conciliation des litiges se fait à la justice par prestation du serment coranique par les acteurs concernés. Chez certains chefs traditionnels, la conciliation est devenue un moyen d'enrichissement et de surfacturation surtout en cas de dégâts champêtres (encadré n°3).

Quelque soit le moment du dégât, c'est toujours l'éleveur qui n'a pas raison alors même que la réglementation en vigueur stipule que « l'agriculteur garde son champ le jour et, l'éleveur

garde ses animaux la nuit». A l'issue du règlement des conflits, l'éleveur fait face à la taxation abusive. Les projets de développement et les associations pastorales interviennent aussi dans la gestion des conflits à travers la promotion du dialogue inter - communautaire et le renforcement des capacités des leaders traditionnels. Ces organisations organisent des forums pour amener les acteurs locaux à reconnaître les ressources communes qu'ils doivent protéger. A ce titre plusieurs instances de gestion des conflits ont été identifiées dans le département de Dakoro (Mohamadou, 2004). Ces instances mènent des actions diverses dans la gestion des conflits avec des points forts et des limites (tableau 6).

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

140 120 100 80 60 40 20

0

 
 
 
 

Nbre conflits Nbre blessés Nbre morts

Figure 10:conflits violents enregistrés et leurs conséquences de 2000 à 2011.

Source : Justice Dakoro, 2012

52

Cette figure montre que, sur 12 conflits enregistrés en 2007 les conséquences sont lourdes avec 3 morts et 30 blessés, en 2003 pour un total de 10 conflits il y a eu 23 blessés et 2 morts. De 2000 à 2011, 45 conflits violents ont été recensés dont 129 blessés et 10 morts soit une moyenne de 6/45 conflits mortels avec un taux de 13,33%.

Encadré 3 : la conciliation comme moyen de surfacturation selon un éleveur de Gadabéji

« En cas des dégâts champêtres en zone pastorale par exemple le chef rencontre

individuellement les deux parties. Chez l'éleveur il négocie 3 têtes d'animaux en disant qu'à la fourrière l'amende sera plus que ces 3 têtes. Ensuite, il fait des chantages à l'autre partie au nom de la zone pastorale où les champs sont interdits ,
· si les autorités administratives apprennent l'amende sera plus lourde, « je t'ai négocié 2 têtes d'animaux » tout en réclamant son droit de déplacement 1 tête. A la fin le chef se retrouve avec 2 têtes et l'agriculteur une seule tête ,
· même chose pour les amendes d'argent ».

53

Tableau 6: Instances de gestion des conflits : analyse comparative

Instances

Actions

Points forts

Points faibles

Chefferies coutumières

Conciliation, répression

Légitimité fondée sur

des solidarités
historiques et sociales

Remise en cause des

conciliations, clientélisme
social

Préfet

Conciliation, répression

Légitimité administrative

Clientélisme politique,

corruption

Municipalité

Répression,

conciliation, fourrière

Légitimité fondée sur les élections locales

Clientélisme politique, parti

pris

Services techniques

Prévention,

vulgarisation des textes

Dialogue, négociation

Manipulation par l'autorité

administrative

Commissions foncières

Prévention,

vulgarisation des textes,

enregistrement des
droits

Composition et

objectifs

Jeunes, faible ancrage

justice

Conciliation et

règlement

Règlement durable

Impact négatif sur la cohésion sociale, corruption

Projet CARE

Prévention, négociation

sociale, forums
communautaires Balisage des couloirs de passage,

Initiative aux

communautés, négociation sociale

Absence de légalité,

pérennisation

Projet PASEL

Balisage des couloirs de passage, aménagement des aires de transit et de repos

Implication de tous les acteurs institutionnels

Diminution des

conflits

Pérennisation

Associations éleveurs

Lobbying, actions de

proximité

Ancrage local

Capacités limitées Qualité des dirigeants

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