La communication pour le développement. Pour une approche participative des stratégies de développement. Etude de cas : la politique nationale de communication pour le développement du Burkina Faso.

Première partie

1. Communication et développement

Avant de traiter de la communication pour le développement, il nous semble d'emblée important de préciser ce que recouvrent les concepts de « communication » et de « développement », ainsi que l'interaction qui existe entre les deux.

1.1. La communication, un concept à plusieurs dimensions

La communication est un concept à plusieurs dimensions. Elle peut tantôt être définie comme un processus, tantôt comme un moyen (Mowlana et Wilson, 1990). Lorsqu'elle est un moyen, l'attention est portée sur l'émetteur d'un message ainsi que le contenu de celui-ci. Mais, lorsque l'on définit la communication comme un processus, on s'intéresse plutôt aux processus d'élaboration et de diffusion des messages. Dans cette dernière définition, celle-ci fait référence aux interactions sociales fondées sur l'élaboration des messages. Lorsque l'on se réfère à une définition élémentaire, celle du Petit Robert par exemple, la communication renvoie aux relations entretenues lors d'échanges d'informations, ainsi qu'aux résultats de cette communication et des moyens utilisés. La communication est donc bien plus que de l'information ; il ne s'agit pas uniquement de transmettre un message à autrui. Lorsqu'il s'agit de communication, il est nécessaire d'établir une relation avec autrui ; elle réfère de même aux moyens et techniques mis en oeuvre pour diffuser le message. La communication est donc d'abord une action, puisqu'elle est principalement basée sur l'interaction.

1.2. Le développement, un processus de changement dynamique

La notion de développement renvoie d'abord à un processus de changement continu, une évolution d'une situation moins favorable vers une situation plus aisée. Ainsi, la notion de développement peut être appréhendée sous l'angle du progrès (socio-économique) d'un pays ou d'un groupe social vers une ascension qui tend indéfiniment vers l'idéal, comme défini par Sartre^3(*). De ce point de vue, le concept de développement renvoie à un processus dont la finalité est l'atteinte de la modernité, un terme qui renvoie selon les écoles à des notions aussi variées que la croissance ou la démocratie.

Après la Seconde Guerre mondiale, l'usage s'est répandu de se servir du développement comme d'un cadre théorique pour l'étude d'un certain nombre de changements affectant les individus, les institutions, les nations et les relations internationales, ainsi que ce qu'il est convenu d'appeler le « progrès ». Au cours des trente années qui ont suivi la Seconde Guerre mondiale, le développement est devenu, pour les pays, synonyme de croissance, de modernisation, d'industrialisation et autres évolutions associées au changement dans le monde occidental. (Wilkins, 2008)

Néanmoins, dès les années 70, cette approche du développement est soumise à des critiques. En effet, il est entendu que, a contrario, chaque pays ou communauté, du fait de ses particularités sociales, culturelles ou politiques, doit aborder le développement de façon spécifique, en se fixant des priorités particulières et adaptées à son contexte. Le développement ne peut donc pas être présenté comme une série d'étapes inéluctables, préétablies et universelles (Berrigan, 1981).

Communication et développement sont deux concepts liés. En effet, la communication est une composante stratégique de tout effort de développement ; en cela qu'elle accompagne la résorption d'un problème de développement, à savoir l'écart existant entre l'état actuel d'une situation et l'état souhaité. Ainsi, la communication peut ainsi aider à résoudre des problèmes dans différents domaines (éducation, environnement, etc.), par un changement des comportements au niveau des individus et de la société.

La communication pour le développement est la démarche par laquelle l'on use de la communication de manière stratégique afin d'impulser des changements individuels et sociaux nécessaires à l'amélioration des conditions de vie des communautés. De ce fait, l'usage de la communication dans le développement vient en appui aux stratégies, aux programmes et aux projets de développement. Ainsi, la communication pour le développement «refers to a process of strategic intervention toward social change, initiated and engaged by organizations and communities»(Wilkins, 2008, p.1). Cela suppose que les communautés ainsi que les organismes qui les accompagnent  sont le point de départ de tout processus de développement; c'est par la communication que ce processus s'opère.

* ³ Jean Paul Sartre « La notion classique de progrès [...] suppose une ascension qui rapproche indéfiniment d'un terme idéal ». (Le Petit Robert de la langue française : en ligne)