1.1.2. Conditions nécessaires au
développement local
La réalisation du développement local est
liée à la réunion de certaines conditions indispensables
qui sont :
· une volonté locale :
l'initiative des projets de développement est le fait des élus et
des groupes sociaux.
· l'interdisciplinarité : le
développement local intègre la diversité des dimensions
économiques, sociales et culturelles.
· le territoire : le
développement local concerne un territoire ayant un statut et une
taille.
· la capacité locale : le
développement local s'appuie sur la mobilisation des données
endogènes (ressources locales, épargne de proximité,
solidarité de voisinage...) et une capacité locale
d'entreprendre, c'est-à-dire de générer des
activités et donc de créer de la richesse.
· la communication : le
développement local dépend de la circulation de l'information et
du système de communication mis en place.
· la formation : la formation est
indispensable pour modifier certains comportements négatifs et pour
améliorer les performances à tous les niveaux.
· l'animation :
l'efficacité d'une politique de développement local
dépend surtout de la façon dont les pouvoirs publics exercent
leur fonction d'animation économique et sociale
Il est à remarquer que ces conditions pour la plupart
sont orientées vers les populations cibles. De même, même si
la communication constitue une condition à part entière, il faut
dire qu'elle est aussi ce sans quoi aucune des autres conditions ne puisse
être remplie.
1.1.3. Dispositions relatives à la communication
dans la gestion
La loi met un accent particulier sur l'ouverture de la gestion
communale aux citoyens ; cette ouverture qui ne peut se faire que par le
biais de la communication. La communication dans la gestion se traduit
par :
ü la reddition de comptes : « Il est
dressé un procès-verbal et/ou un compte rendu de chaque
séance du conseil communal. Un relevé des décisions
signé du maire et du secrétaire de séance est
affiché à la mairie à l'endroit destiné à
l'information du public dans les huit Jours suivant la
séance » art. 33 de la loi n°97-029 portant
organisation des Communes en République du Bénin
ü l'accès aux documents
administratifs : « Toute personne a le droit de
consulter sur place le procès-verbal et/ou le compte rendu des
délibérations du conseil communal, les divers actes communaux et
d'en prendre copie à ses frais. » Art. 34 de la
même loi.
ü la participation du citoyen aux séances du
conseil communal : « Les séances du conseil communal
sont publiques ». Art. 30 de la même
loi.
ü l'implication du citoyen dans les affaires
locales : « La commune est l'expression de la
décentralisation et le lieu privilégié de la participation
des citoyens à la gestion des affaires publiques
locales » (art. 2 de la même loi). Cette implication est
aux fins que la gouvernance locale prenne appui sur la capacité locale,
les données endogènes (ressources locales, épargne de
proximité, solidarité de voisinage...)
Vu l'indéniable importance de la communication, la
Mission de Décentralisation (MD) fait obligation à toutes les
communes de disposer d'un service d'information et de communication qui sera
comme un excellent moyen pour véhiculer les messages de la mairie vers
les populations. Ce service permet le renforcement de l'éveil de la
population et la crédibilité des autorités auprès
des citoyens, l'instauration d'un climat de confiance entre acteurs de
développement (gestionnaires publics/élus et citoyens),
l'amélioration des prestations, une forte mobilisation des ressources,
l'accroissement des investissements de la part des PTF, l'augmentation de la
visibilité de la commune....
Les conseillers municipaux ou communaux ont alors comme
obligation de mettre tous les acteurs notamment les citoyens au coeur de la
gestion décentralisée. Pour ce faire, un guide d'exercice de
reddition de comptes a été élaboré pour leur
proposer les moyens d'exercice de la reddition de comptes afin de favoriser une
prestation plus efficace et plus efficiente des services sociaux de base et une
prise de décision plus équitable, transparente et participative.
En effet, ce guide est un document d'informations et d'orientation à
l'intention des acteurs intervenant à tous les niveaux dans les
initiatives de reddition de comptes et qui vise essentiellement la promotion de
la démocratie et de la bonne gouvernance, la participation des
populations à la construction d'un espace de dialogue et de
citoyenneté pour la satisfaction des services de base.
De même, un guide de planification communale est mis
à disposition des communes pour assurer leur conformité dans les
conditions d'élaboration de ce principal outil de développement.
En effet, la planification est pour chaque commune, un processus
d'élaboration et de mise en oeuvre concertée d'un ensemble
d'actions et de mesures permettant de valoriser toutes les ressources de son
terroir. Elle repose alors sur une approche participative.
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