Rôle des finances publiques dans la relance du secteur agricole en république démocratique du Congo de 2010 à 2014.

2.4. RÔLE DE LA CROISSANCE AGRICOLE

Le rôle de la croissance agricole dans la croissance économique est de la réduction de la pauvreté et la faim. La productivité totale des facteurs en agriculture était supérieure à celle de secteur non agricole, venant ainsi contredire l'idée selon laquelle l'agriculture serait un secteur arriéré, où les investissements et les politiques sont systématiquement moins aptes que dans les autres secteurs à générer de la croissance.

Dans l'ensemble, la croissance agricole a probablement un rôle plus important à jouer en tant que facteur de réduction de la pauvreté, plutôt que comme moteur de la croissance économique. Cela s'explique par le fait que la proportion des individus travaillant dans l'agriculture est nettement supérieure à la part de la production économique provenant de l'agriculture. Dans les pays les moins avancés, la population active occupée dans le secteur agricole représente plus de la moitié de la population active totale, soit le double de la part de l'agriculture dans le PIB.

On peut en déduire que les travailleurs agricoles ont en général des revenus moindres, comme l'indique d'ailleurs le fait que la pauvreté est surtout concentrée dans les campagnes. Etant donné que beaucoup de pauvres travaillent dans l'agriculture, la croissance agricole aura probablement des effets plus bénéfiques pour les pauvres que la croissance non agricole.^26(*)

Selon une étude récente analysant la croissance, d'un pays à l'autre, la croissance réduit la pauvreté parmi les plus démunis, à condition que les inégalités de revenus ne soient pas trop criantes. Dans les pays à faible revenu dotés de peu de ressources, un taux donné de croissance du PIB dû à la croissance agricole réduit cinq fois plus la pauvreté que le même taux de croissance du PIB dû au développement d'autres secteurs (sauf en Afrique subsaharienne)^27(*). En Afrique subsaharienne, la croissance agricole se révèle onze fois plus efficace. Il est donc essentiel d'accroître la production et la productivité agricoles si l'on veut réduire la pauvreté de manière efficiente, surtout dans les pays à faibles revenus.

2.4.1. Politique agricole

Pendant de nombreuses années, l'agriculture a été oubliée des programmes de développement et de l'aide internationale. Dans les années 80-90, la plupart des pays africains ont été soumis à des Plans d'Ajustement Structurel (PAS), qui se sont traduits par une réduction drastique des dépenses publiques, une ouverture à la concurrence internationale et une politique de privatisation. Après ces importantes réformes, les ressources publiques et l'aide au développement du secteur agricole en Afrique n'ont presque plus évolué.

La crise alimentaire de 2008 a remis l'agriculture sur le devant de la scène et a montré la nécessité pour les pays de trouver des réponses structurelles capables d'assurer leur sécurité alimentaire, faire face à la pauvreté rurale et assurer des emplois à une population essentiellement constituée de jeunes.

Les processus en cours au niveau continental (Programme Détaillé de Développement de l'Agriculture Africaine) mettent l'accent sur l'augmentation des investissements publics dans l'agriculture (engagements pris à Maputo par les chefs d'Etats africains de porter à 10% le budget alloué à l'agriculture) et la croissance agricole (qui doit être portée à 6%). ^28(*)

Cependant le principal enjeu pour les pays africains reste la mise en place de politiques agricoles concertées et cohérentes, en rapport avec les principaux enjeux de développement et opportunités du continent, et capables d'assurer la souveraineté alimentaire des pays.

* ²⁶ http://www.fao.org consulté le 08 mai 2015

* ²⁷ http://www.fao.org consulté le 08 mai 2015

* ²⁸ Initiative Prospective agricole et rurale (IPAR), dans le cadre du projet d'Inter-réseaux Développement rural Intitulé « Informons les organisations paysannes du Sud sur les politiques agricoles et rurales », article inédit, 2013. Pp10-15