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Communication communale et participation citoyenne. étude appliquée à  la commune d'arrondissement de Tokombere.


par Jonas SAWARAM
Institut national de la jeunesse et des sports - Diplôme d"opérateur de développement et management des collectivités locales  2019
  

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1.5- La Commune

Encarta (2009), définit la Commune comme étant une entité formée par l'ensemble des habitants ayant en partage un territoire, une vision plus ou moins collective du développement, ainsi qu'un exécutif par eux élu et chargé de promouvoir le développement local. Il s'agit de ce qui constitue, dans plusieurs pays dans le monde, la plus petite division territoriale et administrative dont l'origine remonte au moyen âge. D'après le lexique des termes juridiques de Raymond Guillén et Jean Vincent (1998 : 120), la Commune est la collectivité territoriale de base de l'organisation administrative. Selon la loi n°74/23 du 05 décembre 1974 portant organisation communale, elle apparait comme la plus ancienne des collectivités locales au Cameroun. Il existait jadis deux types de Communes : les Communes urbaines dont le ressort territorial s'étendait sur l'espace d'une agglomération urbaine et les communes rurales dont le ressort territorial s'étendaient sur les agglomérations rurales. Avec la loi n° 2004/018 du 22 Juillet 2004 fixant les règles de la décentralisation applicables aux Communes, il n'existe plus de communes rurales. On ne distingue plus que des communes d'arrondissement et dans une certaine mesure des Communautés Urbaines.

La Commune d'Arrondissement est donc celle-là qui couvre l'aire géographique d'un Arrondissement avec pour mission générale de développer la localité et d'améliorer le cadre et les conditions de vie des habitants. La commune doit par conséquent se rapprocher des populations, d'où la création de la commune d'arrondissement dans chaque circonscription administrative.

1.6- Communication communale

La communication communale sociale au sens strict se définit comme l'ensemble des actes de communication qui visent à modifier des représentations et des comportements ou à renforcer les solidarités au sein d'une commune. En effet, elle vise à promouvoir le dialogue, la concertation, la participation à l'analyse des situations et à la gestion du développement et la mobilisation. Bien plus, elle permet de renforcer la réflexion et la prise de conscience des populations sur les problèmes de développement et sur les actions concrètes mises en oeuvre. Elle est enfin gage de consensus et de coproduction de l'action publique locale au sein de la commune.

Souvent désignée par le concept de « communication de proximité », la communication communale est celle dans laquelle l'interaction entre le communicateur et ses partenaires est directe, localisée, dans le cadre d'un cheminement participatif où chaque étape est réalisée en utilisant le support de communication adéquat.

Son objectif est d'accompagner la prise de décision et l'action de développement par l'éducation et la formation en sachant partager les savoirs. Elle fournit l'information et les savoirs techniques dont les populations ont besoin pour être en mesure d'agir, dans le consensus.

Pour le cadre spécifique de notre travail, la communication communale s'entend comme un processus social destiné à établir un dialogue véritable et permanent entre les différents acteurs du développement de la Commune de Tokombéré, à susciter, appuyer et accompagner les initiatives prises par consensus afin de jeter les bases d'une gestion concertée indispensable à la réussite de l'oeuvre entreprise.

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