1.5- La Commune
Encarta (2009), définit la Commune
comme étant une entité formée par l'ensemble des habitants
ayant en partage un territoire, une vision plus ou moins collective du
développement, ainsi qu'un exécutif par eux élu et
chargé de promouvoir le développement local. Il s'agit de ce qui
constitue, dans plusieurs pays dans le monde, la plus petite division
territoriale et administrative dont l'origine remonte au moyen âge.
D'après le lexique des termes juridiques de Raymond Guillén et
Jean Vincent (1998 : 120), la Commune est la collectivité
territoriale de base de l'organisation administrative. Selon la loi
n°74/23 du 05 décembre 1974 portant organisation communale, elle
apparait comme la plus ancienne des collectivités locales au Cameroun.
Il existait jadis deux types de Communes : les Communes urbaines dont le
ressort territorial s'étendait sur l'espace d'une agglomération
urbaine et les communes rurales dont le ressort territorial s'étendaient
sur les agglomérations rurales. Avec la loi n° 2004/018 du 22
Juillet 2004 fixant les règles de la décentralisation applicables
aux Communes, il n'existe plus de communes rurales. On ne distingue plus que
des communes d'arrondissement et dans une certaine mesure des
Communautés Urbaines.
La Commune d'Arrondissement est donc celle-là qui
couvre l'aire géographique d'un Arrondissement avec pour mission
générale de développer la localité et
d'améliorer le cadre et les conditions de vie des habitants. La commune
doit par conséquent se rapprocher des populations, d'où la
création de la commune d'arrondissement dans chaque circonscription
administrative.
1.6- Communication communale
La communication communale sociale au sens
strict se définit comme l'ensemble des actes de communication qui visent
à modifier des représentations et des comportements ou à
renforcer les solidarités au sein d'une commune. En effet, elle vise
à promouvoir le dialogue, la concertation, la participation à
l'analyse des situations et à la gestion du développement et la
mobilisation. Bien plus, elle permet de renforcer la réflexion et la
prise de conscience des populations sur les problèmes de
développement et sur les actions concrètes mises en oeuvre. Elle
est enfin gage de consensus et de coproduction de l'action publique locale au
sein de la commune.
Souvent désignée par le concept de
« communication de proximité », la communication
communale est celle dans laquelle l'interaction entre le communicateur et ses
partenaires est directe, localisée, dans le cadre d'un cheminement
participatif où chaque étape est réalisée en
utilisant le support de communication adéquat.
Son objectif est d'accompagner la prise de décision et
l'action de développement par l'éducation et la formation en
sachant partager les savoirs. Elle fournit l'information et les savoirs
techniques dont les populations ont besoin pour être en mesure d'agir,
dans le consensus.
Pour le cadre spécifique de notre travail, la
communication communale s'entend comme un processus social destiné
à établir un dialogue véritable et permanent entre les
différents acteurs du développement de la Commune de
Tokombéré, à susciter, appuyer et accompagner les
initiatives prises par consensus afin de jeter les bases d'une gestion
concertée indispensable à la réussite de l'oeuvre
entreprise.
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