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Communication communale et participation citoyenne. étude appliquée à  la commune d'arrondissement de Tokombere.


par Jonas SAWARAM
Institut national de la jeunesse et des sports - Diplôme d"opérateur de développement et management des collectivités locales  2019
  

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II.2- Sur le plan économique

De manière théorique, la participation citoyenne (économique), peut s'observer à deux niveaux. Notamment en terme de contributions à l'élargissement de l'assiette fiscale conformément à la réglementation en vigueur dans notre pays et en termes d'élaboration du budget participatif que Desouza (1998) définit comme :

le processus par lequel les populations décident de l'affectation de tout ou partie des ressources publiques ou sont associés aux décisions relatives à cette affectation.

Dans la Commune de Tokombéré, bon nombre de contribuables ne participent pas à l'élargissement de l'assiette fiscale locale. En effet, les agents communaux ont du mal à maîtriser l'assiette fiscale du fait de l'incivisme des contribuables qui, se traduit par la filouterie des redevances et taxes Communales. Ce comportement incivique peut être lié, au déficit de connaissances basiques en rapport avec l'importance du devoir de chaque citoyen de contribuer à hauteur de ses moyens aux charges publiques. Bien plus, beaucoup affirment ne pas connaitre l'affectation et les réalisations faites des argents collectés.

Quant à l'élaboration du budget de manière participative comme voulu par le Droit positif, nous observons beaucoup de bémols dans notre localité d'étude. Ceux-ci se présentent tant au niveau de la préparation que de l'implémentation.

Dans la phase de priorisation :

· il existe des réunions d'orientation budgétaire mais le montant du budget Communal n'est pas soumis aux débats citoyens ;

· les forums de priorisation au niveau des différentes sous-unités territoriales des municipalités (quartiers, villages selon les cas) permettant l'identification des projets considérés comme prioritaires par les citoyens, ne sont pas organisés par l'instance faîtière ;

· la tenue d'un forum des délégués (représentants désignés au niveau communautaire à l'étape précédente) qui permet de dresser en concertation avec la population et l'équipe municipale, une synthèse des projets retenus en s'orientant éventuellement vers une consolidation ou un regroupement (généralement thématique) des projets en fonction du budget initialement alloué et de leur faisabilité technique, est chimérique ;

· il n'existe pas d'Assemblée Communale permettant aux citoyens de voter les projets qui seront réalisés en cours d'exercice budgétaire à la hauteur du budget préalablement mis à disposition.

Au niveau de l'implémentation, nous observons dans cette Commune :

· la quasi-inexistence d'observatoires citoyens (cadres de suivi des projets au niveau des quartiers et des villages) ;

· le manque de logique participative dans l'exécution et l'évaluation des projets.

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"Piètre disciple, qui ne surpasse pas son maitre !"   Léonard de Vinci