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Analyse des causes des impayés dans une institution de micro-finance. Cas de P.E.B.Cobethesda, agence de Cococodji.


par Rodrigue AKPLA
Université d'Abomey-Calavi, Bénin - Licence en sciences de gestion 2017
  

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1.1.1.2 Mission et organisation

1-Mission

Dans le but de contribuer efficacement à la réduction de la pauvreté à travers la collecte de l'épargne et sa redistribution sous forme de crédit, le système financier décentraliser P.E.B.C.o-BETHESDA s'est assigné les missions essentielles ci-après :

? Assister les populations en conseil de gestion et d'élaboration de micro-projets ;

? Développer une solidarité communautaire à travers la collecte de l'épargne et sa

redistribution sous forme de crédit ;

? Organiser les communautés de base à s'auto employer ;

? Contribuer à la lutte contre la pauvreté ;

Présenté et soutenu par AKPLA Rodrigue et AKIOLA B. Lydie Page 5

Analyse des causes des impayés dans une institution de microfinance : cas de PEBCO-
BETHESDA, Agence de cococodji

Pour accompagner ces missions, P.E.B.Co-BETHESDA s'est fixé une vision pour le long terme qui consiste à devenir dans les années à venir une institution de référence sur le plan national oeuvrant pour l'épanouissement spirituel et socio-économique des populations.

2- Organisation de la structure

Selon l'organigramme, P.E.B.Co-BETHESDA est structurée en trois (03) parties :

? Les Organes de Direction ; ? Les Services Techniques ; ? Les Agences ;

a- Les Organes de direction

Ils sont au nombre de trois (03) :

- L'Assemblée Générale ;

- Le Conseil d'Administration ; - La Direction ;

? L'Assemblée Générale (AG)

Selon l'article 8 des statuts de l'ONG BETHESDA, l'Assemblée Générale est l'organe suprême de l'organisation. Elle est composée des responsables des dénominations et membres à raison de deux personnes par dénomination. Elle a pour mission de :

V' Définir l'organisation et la politique générale de l'ONG en vue de la réalisation de son objectif social ;

V' Examiner et approuver les programmes d'activités présentés par le conseil d'Administration ;

V' Elire les membres du Conseil d'Administration ;

V' Examiner et noter le budget présenté par le conseil d'Administration.

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> Le Conseil d'Administration (CA)

C'est l'organe de délibération composé de onze membres dont quatre pasteurs délégués par chaque église membre de l'ONG. Il se réunit une fois par semestre. Cette organe a pour mission de :

y' Veiller à la mise en exécution des orientations définie et des décisions prises par l'ONG ;

y' Se prononcer sur le Programme d'activité et le budget présenté par les dirigeant ; y' D'approuver les manuels de procédure administratives, de recruter les responsable de

l'ONG et de proposer à l'AG un commissaire aux comptes ; y' D'arrêter les comptes et d'établir les rapports annuels qui seront présentés à l'AG,

y' D'assurer la promotion, l'animation et le rayonnement de l'ONG sur le plan national et

international,

> La Direction

Elle a à sa tête un Directeur nommé par le Conseil d'Administration après un test de recrutement. Il assure la gestion courante et le bon fonctionnement de la structure et est responsable des ressources humaines, matériel, financières, technologique et informationnelle. Il est aidé dans sa mission par les services techniques et les agences. Les tâches assignées à la direction sont :

? Coordonner les activités des agents ;

? Organiser de façon optimale l'utilisation des moyens mis à sa disposition;

? Assister le conseil d'administration dans sa participation à la définition, de la politique

générale de l'institution;

? Répondre à la gestion de crédit au sein de l'institution.

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b- Les services techniques de la direction

Les services techniques de la direction sont au nombre de huit à savoir : > Les services administratif et ressources humaines

Il est sous la responsabilité du Directeur Générale de la structure. Toutefois il collabore avec tous les agents et services. Il se charge de l'administration et par délégation de pouvoir du Directeur Général, de la gestion des ressources humaines. Ainsi donc, il a pour missions :

y' La promotion et la réalisation d'une meilleure allocation des ressources humaines (adéquation, compétences, emploi).

y' La modernisation du potentiel de chaque salarié et la fédération des aspirations et des enseignants individuels et collectifs au tour du fonctionnement et du développement de l'IMF ;

y' Le classement des différents documents ;

y' L'archivage des documents ;

y' L'exécution de tous les autres travaux de secrétariat ;

> Le Service d'Audit interne

Sous la supervision du Directeur, le chef service audit interne est en relation fonctionnelle avec l'ensemble des chefs services.

Ce service est chargé de veiller à l'application rigoureuse des différentes procédures et manuel qui régissent l'institution. Le chef du dit service doit :

y' Veiller à la bonne réalisation des opérations comptables, de caisse, de crédit, du

système d'information et de gestion et de la gestion des ressources humaines ;

y' Effectuer des contrôles spécifiques déontologiques sur instruction du Directeur.

y' Veiller à la mise en place des manuels de procédure et à leur mise à jour ;

y' Détecter les fraudes et les erreurs ;

y' Assurer la fiabilité et la sincérité des informations produites dans les rapports de

l'institution;

y' Veiller à l'exhaustivité de l'enregistrement des opérations,

y' Veiller à la bonne description des agrégats comptables, conformément aux normes

applicables à l'information financière ;

y' Réaliser les missions d'audit interne prévues dans le cadre du plan d'audit annuel.

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> Le service de contrôle de gestion et projet

Il a pour mission de vérifier, de surveiller, d'évaluer et de maîtriser la gestion des services de P.E.B.Co, il s'occupe du suivi budgétaire, de l'analyse des écarts entre prévisions et réalisation, d'élaborer le tableau de bord de gestion de P.E.B.Co, de fournir des informations sur la gestion financière et les performances de l'institution. Il va prodiguer des conseils au directeur pour l'aider dans ses prises de décisions. Il doit promouvoir le développement de la structure à travers la mise en place de nouveaux projets et nouer des relations avec les partenaires au développement.

> Le service comptabilité et financier

Le service comptable et financier de la structure a pour objectif de présenter en tout temps une image fidèle et sincère de la situation patrimoniale de la structure avec des indicateurs d'aide à la prise de décision.

De façon spécifique, il a pour mission de :

y' Assurer la tenue journalière de la comptabilité ;

y' Etablir des rapprochements bancaires ;

y' Traiter et payer régulièrement les charges salariales, sociales et fiscales ;

y' Elaborer périodiquement les rapports comptables et financiers requis, produire les états

financiers intérimaires ;

y' Elaborer le budget des agences ;

y' Organiser et diriger les travaux d'inventaires et de fin d'année ;

y' Elaborer les états financiers annuels conformément à la réglementation en vigueur.

> Le service crédit juridique et contentieux

Ce service est chargé de veiller à l'exécution de toutes les opérations d'octroi de crédit et de leurs recouvrements avec les chargés de prêt. Il coordonne les différentes activités de crédit et de remboursement avec le chargé de prêt. Il gère également l'aspect juridique et contentieux des prêts.

Il est en relation fonctionnelle avec les autres services et à sous sa responsabilité les chargés de prêt de l'institution.

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> Le Service Marketing et mobilisation

Ce service est chargé de faire promouvoir les produits de l'institution et de travailler pour la mobilisation de l'épargne. De plus, il est chargé de la clientèle et veille au mieux au besoin de ceux-ci. Il a pour tâche essentielle de crée de nouveaux produits, de maintenir les anciens produits et au besoin les sortir du portefeuille d'activité, de maîtriser les besoins de la clientèle ; de faire connaitre l'institution à l'extérieur et d'organiser la réception des nouveaux clients pour les formalités d'ouverture de compte. Il est en relation avec le service crédit, juridique et contentieux.

> Le Service informatique et Statistique

Ce service est responsable du fonctionnement du système informatique de l'institution. Il est chargé de :

· l'identification des besoins en informatique de l'institution ;

· la gestion du système d'information ;

· la collecte périodique de toutes les données statistiques générale par l'ensemble des activités menées au sein de l'institution ;

· la maintenance des équipements informatiques disponible. > Le service d'appui conseil et renforcement de capacités

Créé en 2008, ce service s'occupe surtout de la formation des groupements et après les décaissements de crédit afin d'augmenter les chances de remboursement des crédits et l'efficacité des prêts consentis. Il est en collaboration directe avec le chef d'agence et le chargé de prêt. Ce service vient compléter la mission des chargés de prêts et des chefs d'agence. Il a pour tâche, de sensibiliser les bénéficiaires de crédit sur la notion de gestion des crédits et des activités génératrice de revenus.

c- Au niveau des Agences

> Le chef d'agence

Le chef d'agence est sous la responsabilité directe du Directeur Général et administre toutes les sections qui sont sous son autorité. Il assure la coordination de toutes les activités de l'agence et à la maîtrise des objectifs de l'institution. Il a essentiellement pour tâche de :

· Coordonner les activités de l'agence ; en organisant de façon optimal l'utilisation des moyens mis à la disposition de l'agence ;

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· Rassurer le Directeur dans sa participation à la définition de la politique générale de l'institution ;

> Les chargés de prêts

Ils sont les collaborateurs directs du chef d'agence. Ils sont en relation d'affaires avec les clients. Les chargés de prêts ont pour mission d'assurer la gestion des crédits dans la limite des pouvoirs qui leurs sont confiés par le chef d'agence. Les tâches à eux confiées sont les suivantes :

· Elaborer les dossiers de demande de crédit ;

· Etudier les dossiers de financement déposés ;

· Examiner leurs faisabilité ;

· Evaluer la rentabilité du projet ;

· Présentation des dossiers au comité de crédit ;

· Préparations des dossiers de crédit pour le décaissement ;

· Visiter périodiquement les clients pour évaluation et conseil ;

· Assurer la bonne qualité du portefeuille de crédit.

> Le service caisse

Il est sous la responsabilité du chef d'agence et se charge de la supervision des caissiers- guichetiers. A cet effet, il est en relation quotidien avec les caissiers-guichetiers.

Il a pour mission d'organiser les opérations matérielles, d'encaissement et de décaissement de fond, de gérer à l'optimum les caisses et de les sécuriser. Il a pour tâche :

? La coordination des activités des caisses de guichet ;

? La gestion du coffre-fort principal de l'agence ;

? La gestion de l'approvisionnement ou la mise à la disposition des fonds des caisses-

guichetiers en début de journée ;

? La gestion des retraits de fond des caisses-guichetiers en fin de journée ;

? La tenue des livres de caisse et de banques.

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? Le caissier guichetier

Il est sous la supervision du chef de caisse ou du chef d'agence selon le cas et est en relation quotidienne avec les clients de l'institution.

Le caissier ou guichetiers est chargé d'assurer les opérations matérielles d'encaissements et de décaissements et de la tenue du livre de caisse et des pièces justificatives de caisse au guichet. Il assure les tâches suivantes.

? Procéder aux encaissements et aux décaissements aux guichets de PEBCO-BETHESDA ;

? Procéder à la balance des comptes en fin de journée ;

? Etablir le billet âge de la caisse d'ouverture et de la caisse de fermeture et le faire signer par le chef d'agence.

Enfin, il faut souligner la présence parmi le personnel de l'institution d'un ensemble d'individus jouant aussi d'importants rôles ; il s'agit de l'agent d'entretien et de liaison ; du conducteur de véhicule et de l'agent de sécurité.

Tout ce personnel est complété depuis un certain nombre d'années par le personnel stagiaire.

Pour une vue beaucoup plus approfondie de la structure de P.E.B.Co-BETHESDA, nous allons présenter par la suite l'organigramme récapitulatif des différents organes suivant leurs répartitions hiérarchiques.

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ORGANIGRAMME DE P.E.B.Co-BETHESDA

Assemblée Générale

Conseil d'Administration

Audit interne

Direction générale

Contrôle de gestion
et projet

Service administratif et
ressources humaines

Service comptabilité
et financ
e

Service crédit juridique
et contentieux

Service marketing et
mobilisation

Service informatique et
statistique

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Agence

Agence

Agence

Agence

Agence

Agence

Autres

Tankpè carrefour

 

Centrale
Ste Rita

 

Porto-
Novo

 

Yenawa

 

Parakou

Cococodji

 

Agences

Source : Nos propres investigations (2018)

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"Il y a des temps ou l'on doit dispenser son mépris qu'avec économie à cause du grand nombre de nécessiteux"   Chateaubriand