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Décentralisation et développement local dans la commune urbaine de Toma dans la région de la boucle du Mouhoun au Burkina Faso


par Wendkouni Jean Anicet SAWADOGO
Institut Panafricain pour le Développement région Afrique de l'Ouest et Sahel (IPD-AOS) - Master 2 en Planification Régionale et Aménagement du Territoire (PRAT) 2022
  

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II. PROBLEMATIQUE

Au début des années 1990, le Burkina Faso venait de négocier avec le Fonds Monétaire International (FMI) et la Banque mondiale l'adoption de son premier programme d'ajustement structurel (PAS) dont une des conditionnalités était justement la formulation et la mise en oeuvre d'une politique de décentralisation des décisions de politique publique (Sawadogo RA., 2001). Mais au cours des deux dernières décennies de mise en oeuvre, la décentralisation a connu deux cycles marqués par le cycle I (1993-2003) avec comme faits majeurs l'adoption des cinq (05) premières lois de la décentralisation de 1993, l'adoption des Textes d'orientation de la décentralisation (TOD) de 1998, la mise en place d'organes de gestion élus dans trente-trois (33) puis quarante-neuf (49) communes urbaines ; et le cycle II (2004-2015) marqué par l'adoption du code général des collectivités territoriales, la communalisation intégrale avec la couverture de l'ensemble du territoire par trois cent cinquante et une (351) communes dont trois cent deux (302) communes rurales et deux(02) communes à statut particulier (Ouagadougou et Bobo-Dioulasso) subdivisées elles-mêmes en arrondissements communaux, ainsi que la création de treize (13) régions collectivités territoriales.

Le développement local étant une question importante et si préoccupante aujourd'hui qu'elle mobilise les acteurs au niveau institutionnel, administratif, associatif, la mise en oeuvre de la décentralisation devrait contribuer à l'atteinte d'un niveau de développement des communes assez acceptables. C'est en ce sens qu'au terme des deux cycles, l'état des lieux de la décentralisation réalisé en 2014-2015 (MATDS/SP CONAD, Décembre 2015) a relevé le caractère irréversible du processus, mais aussi des limites liées à une somme de facteurs plus ou moins interconnectés qui sont la qualité de la gouvernance locale ; la capacité d'exercice de la maîtrise d'ouvrage publique locale ; les ressources financières des collectivités territoriales ; la place du développement économique local dans les documents prospectifs. C'est pourquoi l'état a engagé le cycle III de la décentralisation pour mieux construire le développement du pays à partir de collectivités territoriales capables de produire des services publics locaux accessibles et de qualité et d'impulser le développement économique local. Dans le contexte par exemple du Burkina Faso, l'Etat a défini des priorités de développement à travers le Plan National de Développement Economique et Social (PNDES) 2016-2020.

Par ailleurs, malgré les efforts fournis par l'Etat, à Toma, commune située dans la Boucle du Mouhoun, il ressort que des problèmes persistent dans l'application des textes, dans le transfert effectif des ressources et des compétences et dans l'appropriation desréformes par les acteurs locaux. Sous cet angle, il apparait clairement qu'il existe un impact réel du processus de la décentralisation sur le développement local dans la commune de Toma qu'il faut cerner afin de mieux comprendre son importance, son ampleur dans le contexte et les réalités que vivent la collectivité.

C'est fort de ce constat que nous avons formulé le thème « Décentralisation et développement local dans la commune urbaine de Toma dans la région de la Boucle du Mouhoun au Burkina Faso» dont l'aboutissement est fonction d'une question principale.

III.1. Question principale

Quelest l'impactde la décentralisation sur le développement local de la commune urbaine de Toma ?

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