Dynamiques et pertinences du moteur franco-allemand dans la construction de la Politique Européenne de sécurité et de Défense.

Conclusion de la première partie :

Il est vrai que la PESD n'est pas le fruit exclusif de la France et de l'Allemagne. Les deux États n'en sont pas les initiateurs. Toutefois, ils sont parvenus à se doter d'outils efficaces pour surmonter les crises. Dans toutes les places décisionnelles qu'il m'a été donné de visiter, le dialogue franco-allemand a toujours été vivement mis en avant. La présidence de la République, en la personne du Colonel Bourlot^34(*), n'a pas hésité à affirmer que ce bilatéralisme est un mot d'ordre donné à toutes les formations. Il s'agit désormais donc de toujours se présenter comme un « couple » (même si le terme est par trop outrancier, on ne retiendra ici que son aspect symbolique) pour promouvoir telle ou telle vision. Cela est une donnée prépondérante. En effet, ce faisant, les deux gouvernements s'imposent à eux-mêmes de chercher systématiquement une position commune. Pour y parvenir ont été instituées des réunions préparatoires d' « harmonisation » à tous les niveaux. Il n'est plus envisageable de voir l'un des deux États choisir une position qui irait contre son partenaire. Par cette attitude, la France et l'Allemagne entendent prouver qu'il est tout à fait possible de surmonter ses particularismes nationaux au bénéfice du plus grand nombre.

Dans le domaine de la défense, nous avons pu appréhender la richesse des échanges entre la France et l'Allemagne. Toutefois, s'il est clair que les échanges ont été nombreux, ils n'ont jamais aboutis à la mise sur pieds d'une vraie Europe de la défense. L'échec de la Communauté Européenne de Défense est particulièrement révélateur de cette incapacité historique à instaurer une politique européenne de défense^35(*). Dans le même temps, force est de reconnaître la volonté commune d'agir suivant la formule de la « coopération structurée ».

Dans quelle mesure peut-on dire que les relations ont évoluées et que l'Europe est prête à franchir le pas vers une politique européenne de défense ? La France et l'Allemagne sont-elles prêtes aux sacrifices inévitables que cette notion engendre ?

* ³⁴ État-Major Particulier de la Présidence de la République Française.

* ³⁵ Projet d'armée européenne élaboré entre 1950 et 1954, à propos duquel se sont violemment et passionnément querellés partisans et opposants du projet, et plus précisément sur la question du réarmement de l'Allemagne que celui-ci prévoyait.