II- Etat des lieux au niveau international
Afin d'appréhender les retombées et les impacts
positifs de toutes démarches structurées de mise en réseau
des PME/PMI au sein d'un territoire donné, il nous a paru utile de
zoomer sur certaines expériences riches en enseignements de pays
étrangers, en l'occurrence, les Districts industriels de l'Italie, les
SPL de la France et les Clusters de l'Inde.
Le dynamisme de l'économie de ces pays n'est pas
à démonter et est dû en grande partie à leurs
PME/PMI qui, par des politiques publiques de renforcement des synergies, de la
coopération et de la complémentarité interentreprises, ont
su tirer profit des opportunités offertes par la mondialisation et la
globalisation des échanges à travers l'accroissement de leurs
exportations et se sont ainsi vus tailler une place de choix dans le commerce
mondial.
II-1- Districts italiens
Avant d'exposer les éléments qui ont
été à l'origine de l'émergence des Districts
industriels italiens, il serait judicieux de définir d'abord ce concept
qui a été traité en abondance dans la littérature
économique vu le succès qu'il a connu et qu'il continue de
connaître en Italie et dans d'autres pays à travers le monde.
Les Districts italiens sont définis comme étant
« une concentration locale d'entreprises de dimension et, en
général, de spécialisations comparables et ils constituent
autant de foyers de PME qui sont étroitement liées par un
processus de production, mais aussi par la mise en commun d'activités,
en amont (recherche, formation professionnelle, innovation) comme en aval
(logistique et transport, mission export, salons, financements)
»? ; les entreprises ainsi mis en réseau, au demeurant
bien ancrées à leur territoire? dont elles
bénéficient de ses externalités positives?,
arrivent à surmonter les problèmes découlant de leur
faible masse critique en se spécialisant chacune dans une phase de la
production; la coopération et la complémentarité sont donc
les maîtres mots des Districts industriels.
Néanmoins, ils sont plus qu'un réseau
structuré d'entreprises? à plus d'un titre:
· la coopération entre les entreprises du même
district s'exerce de manière horizontale et verticale;
· les entreprises agissent en tant que partie d'un ensemble
et non individuellement;
· les entreprises se mettent en synergie pour des
aspects qui touchent la formation, l'innovation, l'échange d'outils, le
prêt de pièces détachées, la tenue de la
comptabilité et des fiches de paie, etc.
Les Districts industriels ont émergé dans le
nord et le centre de l'Italie durant la fin des années 60 et le
début des années 70, principalement dans les secteurs
traditionnelles (textile et habillement, chaussure, mobilier, joaillerie,
céramique, maroquinerie, robinetterie, etc.), comme conséquence
à la crise de l'agriculture et aux mouvements sociaux qu'a connu le pays
suite au rejet par les organisations syndicales du modèle taylorien
d'organisation du travail?; le patronat des grandes entreprises,
dépassé par les évènements, a dû repenser sa
stratégie productive et basculer vers ce qui était appelé
dans le temps « decetramento produttivo »??
(décentralisation productive).
Ainsi, une partie de la production était confiée
aux ouvriers et techniciens incités à s'installer à leur
propre compte par leurs entreprises et qui ont par la suite
développé leur propre marché d'une manière
autonome.
D'emblée, on peut affirmer que les Districts
industriels ont vu le jour d'une façon spontané sans aides ou
programmes d'accompagnement du Gouvernement et sont une pure émanation
de conditions socioéconomiques ayant prévalues à une
certaine époque.
? René Ghesquière, Conseiller économique et
commercial, Chef des services de l'expansion économique en Italie
? On parle ici de territoire fonctionnel ou vécu et non
administratif
? Voir définition dans le Glossaire
? Sergio Arzeni, Directeur du Programme « Local Economic
and Employment Development» (LEED) à l'OCDE
? Voir définition dans le Glossaire
?? Ce concept a été introduit par Brusco en
1982
Parmi ces conditions, on peut citer la culture
entrepreneuriale de la population eu égard ses traditions artisanales
d'antan et le degré de civisme dont a faire montre les syndicats qui ont
adhéré à la politique d'externalisation des grandes
entreprises en encourageant leurs adhérents à se convertir en
sous-traitants sans oublier le choix stratégique du pouvoir centrale
d'empêcher l'essor de la grande distribution réputée
freiner le développement des PME/PMI.
En Italie, il n'existe pas d'entités juridiques ou
administratives qui s'occupent de façon institutionnelle des districts
industriels et ce n'est qu'une fois que ces derniers ont été
affirmés que des agences locales de développement ont
été créées dans quelques régions
seulement.
L'Institut National de Statistique (ISTAT) a recensé
200 Districts industriels touchant des secteurs variés tels que le
textile et l'habillement, la mécanique, les chaussures, la bijouterie,
les biens d'équipement, etc.; ces Districts ont un poids important dans
l'économie italienne: 2 200 000 d'actifs représentant plus de 42%
de l'emploi manufacturier total de l'Italie.
Les Districts industriels spécialisés dans les
activités caractéristiques de l'Italie,
appelés communément « produits Made in Italy
», regroupent 90000 entreprises principalement des PME/PMI,
employant 700 000 actifs et réalisant un chiffre d'affaires de 80
milliards de dollars dont 45% à l'export; les produits des Districts
industriels connaissent un engouement mondial et ont
bénéficié d'un effet de mode essentiellement dans les pays
industrialisés dont les consommateurs apprécient le design, la
personnalisation et l'identité à un patrimoine.
Le tableau ci-dessous montre clairement le poids des produits
des Districts italiens dans le commerce mondial:
Parts des Districts italiens dans l'export mondial de
certains produits Made in Italy??
|
Produit
|
District
|
Part%
|
Carreaux et céramiques
|
Sassuolo
|
39.2
|
Tissus de soie
|
Côme
|
25.9
|
Tissus de laine
|
Prato
|
19.6
|
Lunettes
|
Belluno
|
17.6
|
Tissus de laine
|
Biella
|
14
|
Bijouterie
|
Vicence
|
14
|
Pierres ornementales, marbre
|
Carrare
|
13
|
Bijouterie
|
Arezzo
|
13
|
Pierres ornementales, marbre
|
Vérone
|
10.1
|
Cuirs tannées
|
Arzignano
|
10
|
Meubles et cuisines
|
Alto Livenza
|
7.7
|
Divans et chaises
|
Santeramo Altamura
|
7.2
|
Divans et chaises
|
Magnago
|
6.9
|
Cuirs
|
Santa Croce
|
6
|
Chaussures
|
Fermo, Civitanova
|
6
|
Robinetterie, vannes
|
Novare, Vercelli
|
5.5
|
Meubles et cuisines
|
Brianza
|
4.8
|
Casseroles et couverts
|
Lumezzane
|
4.1
|
Robinetterie, vannes
|
Lumezzane
|
3.8
|
Meubles et cuisines
|
Pesaro
|
3.2
|
|
?? Source : M. Fortis, Montedison, Université Catholique
de Milan
Il apparaît clairement que de petites localités
telles que Sas suolo ou Côme, mal connues sur le plan
géographique, sont en faite les capitales mondiales respectivement des
carreaux/céramiques et des tissus de soie avec 40% et 26% du
marché mondial de ces produits.
La ventilation sectorielle des Districts industriels montre
une spécialisation accentuée des PME/PMI italiennes dans des
activités traditionnelles supposées fleurir dans les pays en
développement à faible coût de production (main d'oeuvre
bon marché), ce qui montre que l'Italie par ses Districts a pu surmonter
cette difficulté et se tailler une part importante dans le marché
mondial dans ces secteurs.
Ventilation sectorielle des Districts industriels
italiens??
|
Secteur d'activité
|
Nombre de DI
|
Poids en %
|
Nombre d'unités industrielles des DI
|
Poids en %
|
Nombre d'emplois industriels des
DI
|
Poids en %
|
Textile et habillement
|
45
|
28.8
|
63 954
|
30.1
|
537 435
|
27.9
|
Mécanique
|
38
|
24.4
|
56 816
|
26.7
|
587 320
|
30.5
|
Biens domestiques
|
32
|
20.5
|
42 287
|
19.9
|
382 332
|
19.8
|
Peaux, cuirs et chaussures
|
20
|
12.8
|
23 441
|
11
|
186 680
|
9.7
|
Aliments
|
7
|
4.5
|
3 781
|
1.8
|
33 304
|
1.7
|
Bijouterie et instruments de musique
|
6
|
3.8
|
13 010
|
6.1
|
116 950
|
6.1
|
Articles en papier et
imprimerie
|
4
|
2.6
|
4 342
|
2
|
35 996
|
1.9
|
Produits en caoutchouc et plastique
|
4
|
2.6
|
4 779
|
2.2
|
48 585
|
2.5
|
Total
|
156
|
100
|
212 410
|
100
|
1 928 602
|
100
|
|
Ventilation sectorielle des Districts
industriels
italiens
4%3% 3%
28%
21%
24%
Textile et habillement Mécanique
Biens domestiques Peaux, cuirs et chaussures
Aliments Bijouterie et instruments de musique
Articles en papier et imprimerie Produits en caoutchouc et
plastique
4%
13%
?? Recensement de l'année 2001 effectué par
l'ISTAT
30%
27%
Textile et habillement Mécanique
Biens domestiques Peaux, cuirs et chaussures
Bijouterie et instruments de musique Produits en caoutchouc et
plastique Articles en papier et imprimerie Aliments
Unités industrielles par catégorie de
Districts
11%
20%
2% 2%
6% 2%
Emplois industriels par catégorie de
Districts
Mécanique Textile et habillement
Biens domestiques Peaux, cuirs et chaussures
Bijouterie et instruments de musique Produits en caoutchouc et
plastique Articles en papier et imprimerie Aliments
3%
2%
2%
29%
20%
28%
10%
6%
Le succès des Districts industriels est dû au
climat serein qui règne entre les entreprises membres mixant
concurrence, complémentarité et coopération, mais une
concurrence tirée vers le haut basée sur une politique de
différenciation par l'innovation et la qualité non par une
réduction des prix (concurrence par le bas) ce qui a pour effet de
stimuler l'innovation et d'améliorer la qualité des produits;
d'autres points forts sont à mettre au crédit des Districts
industriels, notamment leur style de management communautaire et leur bonne
connaissance de la demande ainsi que le savoir-faire dans le domaine
manufacturier cumulé au fil des ans.
Cependant, le Gouvernement italien a constaté que les
entreprises des Districts italiens, quoique dynamiques en matière
d'innovation, investissement faiblement, du fait notamment de la petitesse de
leur taille, dans la Recherche et Développement; afin de pallier cette
insuffisance, le gouvernement italien a mis en place à la fin de 2002
une nouvelle stratégie visant l'émergence de Districts
industriels à forte teneur technologique, baptisés
Districts technologiques.
Six Districts technologiques ont ainsi été
labellisés dans six régions ??:
· Turin et la technologie sans fils;
· La Vénétie et les nanotechnologies;
· Catane et l'Etna Valley (micro et
nanosystèmes);
· Naples (matériaux et polymères);
· La Lombardie et les biotechnologies;
· Bologne et la mécanique avancée.
?? Dossier spécial sur les pôles de
compétitivité, le journal les Echos version électronique,
2005
Répartition territoriale des Districts
industriels italiens
II-2- SPL français
L'expérience française est toute aussi riche
que celle italienne avec quelques particularités qui lui sont propres et
qui trouvent leur explication dans les différences historiques et
culturelles entre les deux pays ; cette expérience est d'autant plus
intéressante qu'il y a plusieurs similitudes entre les contextes
français et marocain.
La France, quoique un pays industrialisé par excellence
à forte tradition industrielle, elle ne s'est intéressée
que récemment au développement local, notamment les questions de
mise en réseau des PME/PMI, en tant que levier d'amélioration de
sa compétitivité et de création d'emplois. A l'exception
de quelques agglomérations productives bien connues telles que le
Choletais (textile et habillement) ou Oyonnax
(plasturgie), les SPL n'étaient pas connus et encore moins
localisés.
Ce n'est qu'en 1996 qu'un groupe de travail composé
d'imminents spécialistes du développement endogène s'est
réuni au Commissariat du Plan à la demande du Ministre de
l'Aménagement du Territoire sous le thème "Systèmes
productifs, emplois et territoires" dans l'objectif de dégager les
"politique publiques spécifiques à mettre en place pour
contribuer à la structuration et à la pérennisation des
systèmes productifs sur le territoire français" ??.
Le vrai démarrage de la politique française de
développement local a eu lieu en décembre 1997 lorsque le
Comité Interministériel d'Aménagement et de
Développement du Territoire (CIADT) a retenu le principe du lancement
d'un appel à projet pour pérenniser les SPL qui existent
déjà et en favoriser la création d'autres. Le premier
appel à projet a été lancé en 1998 et le
deuxième en 1999, ce qui a permis de retenir 96 projets répartis
sur l'ensemble du territoire français, dont la moitié
étaient des SPL existants et l'autre moitié des SPL nouvellement
créés.
Les SPL peuvent être définies comme étant
« une organisation productive particulière localisée
sur un territoire correspondant généralement à un bassin
d'emploi. Cette organisation fonctionne comme un réseau
d'interdépendances constituées d'unités productives ayant
des activités similaires ou complémentaires qui se divisent le
travail (entreprises de production ou de services, centres de recherche,
organisme de formation, centre de transfert et de veille technologique, etc.)
».??
?? SPL et Pôles de Compétitivité, Paulette
Pommier, septembre 2004
?? Source : Les systèmes productifs locaux, DIACT (ex
DATAR), La Documentation française, Paris 2002
Un SPL?? s'identifie à partir de cinq
éléments:
> L'existence d'une concentration de PME;
> L'appartenance des PME à un secteur, à un
couple produit/marché;
> L'existence de relations interentreprises fortes;
> L'accès à un ensemble de services marchands
et non marchands afin que les entreprises acquièrent un avantage
à être dans le système;
> L'idée d'une culture commune.
Les derniers rapports de la DIACT font état de 103 SPL
industriels fédérant plus de 30 000 établissements
productifs et assurant plus de 650 000 emplois.
Certains SPL français sont très dynamiques et
sont présents sur le marché international ; le SPL vallée
de la Bresle (63 entreprises/7000 emplois) spécialisé dans le
flaconnage verrier et dont la genèse remonte au moyen âge assure
80% de la production mondiale en flacons de parfum ; le SPL de la coutellerie
Thiernoise (100 entreprises/3500 emplois) constitue une véritable
vitrine de la coutellerie française très réputée
sur le plan international ; le SPL Lunetiers du Jura (40 entreprises/3500
emplois) spécialisé dans les articles de lunetterie et qui a vu
le jour il y a plus de 200 ans dans une petite localité de 8000
habitants appelée Morez à proximité de la frontière
Suisse occupe la sixième place dans le palmarès des producteurs
mondiaux de lunettes.
Ci-après quelques exemples intéressants de SPL
français:
> District industriel de la vallée de l'Arve (800
entreprises/20 000 emplois) : Comme son nom le laisse deviner, ce District
s'apparente à ceux de l'Italie eu égard les conditions
socioéconomiques qui ont été à l'origine de sa
création. Ce District qui est spécialisé dans le
décolletage et la mécanique de précision remonte au 1
9ème siècle et compte de ce fait parmi les premiers
SPL qui ont vu le jour en France ; il représente plus de 60% des emplois
industriels de cette branche d'activité en France ;
> SPL Textile Habillement de Roanne (400 entreprises/6500
emplois): Cet SPL, spécialisé dans les articles de textile et
d'habillement, représente plus de 10% des emplois industriels de cette
branche d'activité en France et il est membre du réseau ACT
(association des cités textiles européennes);
> SPL Pôle Enfant Choletais (80 entreprises/10 000
emplois): Cet SPL, spécialisé dans les articles pour enfant, est
né d'une initiative de la Chambre de Commerce et d'Industrie en 1997 qui
accompagnait un groupement d'entreprises dans la veille marketing et la
stratégie. L'appel à projet de la DIACT en 1998 a permis de
raffermir les liens entre ces entreprises et de créer ainsi une nouvelle
dynamique au sein de cet SPL qui ambitionne actuellement de devenir la
référence enfant sur le plan international;
?? Glossaire, Alain Marciano, janvier 2005
> SPL Plasturgie d'Oyonnax (100 entreprises/12 000
emplois) : A l'origine de la création de cet SPL,
spécialisé dans la plasturgie et où la coopération
interentreprises existe depuis de longue date, l'organisme patronal Plasturgie
Rhône-Alpes ; le centre de recherche de plasturgie installé dans
la région a largement contribué à l'épanouissement
de cet SPL, qui représente 7% des emplois industriels de la branche
d'activité de la plasturgie en France;
> SPL Filière Métallurgique Vimeu (300
entreprises/9000 emplois) : C'est au 17ème siècle que
la culture du travail du métal a vu le jour dans la localité du
Vimeu initiée par les espagnols ; actuellement cet SPL,
spécialisé dans la robinetterie et la métallurgie
légère, représente 9% des emplois industriels dans cette
branche d'activité en France.
Ventilation sectorielle des SPL industriels
français??
|
Secteur d'activité
|
Nombre de SPL
|
Poids en %
|
Nombre d'unités industrielles des SPL
|
Poids en %
|
Nombre d'emplois industriels des SPL
|
Poids en %
|
Mécanique et Métallurgie
|
36
|
34,95
|
7138
|
23,73
|
366745
|
55,66
|
Textile, Habillement et Cuir
|
12
|
11,65
|
1649
|
5,48
|
47100
|
7,15
|
Chimie et Parachimie
|
24
|
23,30
|
3761
|
12,50
|
92200
|
13,99
|
Agroalimentaire
|
12
|
11,65
|
4122
|
13,70
|
26644
|
4,04
|
Electricité et Electronique
|
9
|
8,74
|
12917
|
42,94
|
79890
|
12,12
|
Produits de la mer
|
3
|
2,91
|
128
|
0,43
|
15800
|
2,40
|
Vannerie
|
1
|
0,97
|
60
|
0,20
|
100
|
0,02
|
Environnement
|
2
|
1,94
|
80
|
0,27
|
800
|
0,12
|
Technologies Médicales
|
3
|
2,91
|
210
|
0,70
|
29500
|
4,48
|
Bijouterie, Joaillerie et
Orfèvrerie
|
1
|
0,97
|
14
|
0,05
|
130
|
0,02
|
Total
|
103
|
100,00
|
30079
|
100,00
|
658909
|
100,00
|
|
?? Source : Annuaire des SPL (édition 2006), DIACT (ex
DATAR)
Ventilation sectorielle des SPL
français
Mécanique et Métallurgique Chimie et Parachimie
Textile, Habillement et Cuir Agroalimentaire
Electrique et Electronique Produits de la mer
Technologies Médicales Environnement
Vannerie Bijouterie, Joaillerie et Orfèvrerie
3%
12% 9%
12%
3%
2%
1% 1%
23%
34%
Unités industrielles par catégorie de
SPL
Electrique et Electronique Mécanique et
Métallurgique
Agroalimentaire Chimie et Parachimie
Textile, Habillement et Cuir Technologies Médicales
Produits de la mer Environnement
Vannerie Bijouterie, Joaillerie et Orfèvrerie
5% 1%
0%
0%
0%
13%
14%
0%
24%
43%
Répartition territoriale des SPL
français
Emplois industriels par catégorie de
SPL
Mécanique et Métallurgique Chimie et Parachimie
Electrique et Electronique Textile, Habillement et Cuir
Technologies Médicales Agroalimentaire
Produits de la mer Environnement
Bijouterie, Joaillerie et Orfèvrerie Vannerie
12%
7%
4%4%2%
0%
0% 0%
57%
14%
A l'instar des Districts italiens, le Gouvernement
français, s'apercevant que la majorité de ses SPL accusait un net
déficit en matière de recherche et développement, a
dû repenser sa politique de développement local en lançant
en 2002, à l'initiative de la DIACT (ex DATAR), une nouvelle approche
basée sur la mise en place de pôles de compétitivité
performants capables de stimuler l'innovation et accroître la
compétitivité des entreprises françaises.
Un pôle de compétitivité peut être
défini? ? comme étant "une combinaison, sur un espace
géographique donné, d'entreprises, de centres de formation et
d'unités de recherche publiques ou privées engagés dans
une synergie autour de projets communs au caractère innovant. Ce
partenariat s'organise autour d'un marché et d'un domaine technologique
et scientifique qui lui est attaché, et doit rechercher une masse
critique pour atteindre une compétitivité et une
visibilité internationale".
Ainsi, deux appels à projets ont été
lancés en décembre 2005 et mars 2006 dans le but de labelliser
les pôles de compétitivité régionaux dont le
rôle principal est d'assurer un maillage étroit entre les mondes
de la recherche, de la formation et des entreprises autour de projets de
coopération technologique et auxquels les SPL sont parties prenantes ;
les pôles labellisés bénéficient d'un soutien
financier et technique de l'Etat.
Sur 105 projets déposés, le Comité
Interministériel à l'Aménagement et à la
Compétitivité des Territoires (CIACT) a labellisé 66
pôles de compétitivité dont 6 pôles mondiaux et 10
pôles à vocation mondiale ; les pôles retenus, qui sont
répartis de façon homogène sur l'ensemble du territoire
français, brassent des secteurs de pointe tels que:
> L'Aéronautique, l'Espace et les Systèmes
Embarqués ;
> La Microélectronique et les NTIC ;
> Le Transport Ferroviaire ;
> Les Textiles Techniques et Fonctionnels ;
> Les Biotechnologies; > La Nanotechnologie;
> Les Véhicules du futur; > Les Vaccins ;
> Les Matériaux Innovants et Produits Intelligents,
etc.
Actuellement, un troisième appel à projet est
lancé, avec comme date limite de dépôt des dossiers le 15
décembre 2006, ouvert aux projets de recherche et développement
collaboratifs, labellisés par un pôle de
compétitivité, impliquant plusieurs entreprises et au moins un
laboratoire ou centre de recherche.
?? Source: Site Web de la DIACT (ex DATAR) :
www.diact.gouv.fr
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