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Décentralisation et programmes de développement en Guinée: la stratégie de communication des agents de développement communautaires dans la CRD de Diari dans la préfecture de Labé (Guinée)( Télécharger le fichier original )par Sékou Chérif Diallo Université Général Lansana Conté de Sonfonia - Maîtrise 2008 |
OPTION : SOCIOLOGIE
Auteur : Sékou Chérif DIALLO Directeur de Recherche : Alpha Amadou Bano Barry (Ph.D) S OMMAIRE Le thème de ce mémoire de maîtrise est : « Décentralisation et programmes de développement en Guinée : la stratégie de communication des Agents de Développement Communautaire (ADC) du PACV dans la CRD de Diari (Préfecture de Labé)». Le but visé dans cette étude est de tenter de cerner la stratégie de communication de l'Agents de Développement Communautaire (ADC) du Programme d'Appui aux Communautés Villageoises (PACV) dans la Communauté Rurale de Développement (CRD) de Diari et surtout d'analyser la réceptivité de cette stratégie de communication par les populations locales. Pour atteindre cet objectif, nous sommes partis de l'hypothèse que la perception des populations locales de la stratégie de communication des ADC résulterait de leur participation effective (l'implication, la négociation, la concertation, l'information, la responsabilisation, la consultation, le partage, l'engagement, la collaboration, l'évaluation) dans la stratégie de communication mise en oeuvre par les ADC du PACV. Pour vérifier cette hypothèse, nous avons utilisé une démarche de recherche de nature qualitative avec l'entretien et la recherche documentaire comme techniques de collecte de données. Pour encadrer le traitement et l'analyse des données, les théories de la décentralisation, du développement local et participatif et l'approche de la communication participative pour le développement ont été utilisées. Pour circonscrire notre champ de recherche, les concepts de développement communautaire, de participation communautaire, de décentralisation et de communication ont été explicités. Les données de cette étude indiquent que les ADC interviewés ont un niveau d'études supérieures. Ils sont économistes, sociologues et ingénieurs agronomes pour la plupart et ont pour mandat, dans le cadre du PACV, d'appuyer la collectivité locale à réaliser leur plan de développement local. A cet effet, ils jouent le rôle de relais entre la CRD et l'Unité Régionale de Coordination (URC) du PACV. Dans le cadre de leur mandat, les ADC assurent la formation des élus locaux. Ces formations s'articulent autour des problématiques du choix des actions prioritaires, de la gestion et du suivi des infrastructures réalisées, l'alphabétisation fonctionnelle, la décentralisation, la fiscalité locale, la passation des marchés et les mécanismes de mobilisation de fonds. Les ADC interviewés affirment que l'établissement d'une meilleure communication avec les populations locales afin qu'elles participent aux actions de développement de leur communauté est l'objectif même des interventions du PACV en général et de l'ADC en particulier. La stratégie de communication des ADC est basée sur l'approche participative dont l'objectif principal est d'associer étroitement les populations à la conception et la gestion de toutes les activités de développement de leur milieu. Cette stratégie offre, en théorie, un cadre de concertation et de partage de l'information à travers des techniques et supports de communication appropriés. Elle est sensée favorisée la promotion de l'auto développement des communautés villageoises. Parmi les supports de communication utilisés par les ADC du PACV, les résultats révèlent l'utilisation des supports traditionnels en l'occurrence, l'animation et l'exploitation des points d'informations et de communication à la base. L'animation à travers les réunions d'informations et les visites inter villageoises et l'exploitation des points d'informations à la base notamment, les marchés, les lieux de cultes (mosquées) mais aussi les cérémonies de baptême et de mariage. Pour mener leurs activités sur le terrain, les données indiquent que les ADC s'appuient sur les Animateurs Villageois (AV) qui sont les véritables acteurs de la communication sur le terrain. Les AV passent par les visites inter-villageoises, des réunions de proximité ou encore l'exploitation des espaces publics de rencontres, pour véhiculer les messages de l'ADC aux populations locales. Les résultats révèlent surtout que la perception des populations de Diari est positive car la stratégie de communication mise en oeuvre par les ADC du PACV implique les populations locales dans les activités de sensibilisation, d'information et de mobilisation. Cette perception favorable des populations prend aussi appui sur l'utilisation de la langue locale (le poular) dans la stratégie de communication de l'ADC en milieu rural. Partager la même langue de communication avec les populations locales est, pour l'ADC, un facteur important pour réussir la mission d'agent de développement. La langue joue un rôle non négligeable dans la transmission de messages, dans le souci d'amener les populations à s'approprier du processus de développement et dans la réussite des actions à entreprendre. T ABLE DE MATIERES SOMMAIRE 2 TABLE DES MATIERES 4 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS 6 REMERCIEMENTS 8 INTRODUCTION 9 PREMIERE PARTIE 11 CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE 11 SECTION I : OBJECTIFS 14 SECTION II : HYPOTHESE 14 CHAPITRE II : CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE 16 SECTION I : DEVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE 16 SECTION II : PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE 17 SECTION III : DECENTRALISATION 19 SECTION IV : COMMUNICATION 20 CHAPITRE III : REVUE DE LA LITTERATURE 23 SECTION I : THEORIE DU DEVELOPPEMENT LOCAL ET PARTICIPATIF 23 SECTION II : THEORIE DE LA DECENTRALISATION 24 SECTION III : APPROCHE DE LA COMMUNICATION PARTICIPATIVE POUR LE DEVELOPPEMENT 25 CHAPITRE IV : DEMARCHE DE RECHERCHE 29 SECTION I : RECHERCHE DOCUMENTAIRE 29 SECTION II : ENTRETIEN 30 DEUXIEME PARTIE 32 CHAPITRE V : PRESENTATION DU CADRE D'ETUDE 32 SECTION I : PRESENTATION GEOGRAPHIQUE, HISTORIQUE ET SOCIALE DE DIARI 32 SECTION II : SITUATION ECONOMIQUE ET ADMINISTRATIVE DE DIARI 33 CHAPITRE VI : PRESENTATION DES RESULTATS DE L'ETUDE 35 SECTION I : PROFIL DES REPONDANTS 35 SECTION II : STRATEGIE DE COMMUNICATION DES ADC DANS LA MISE EN OEUVRE DU PACV DANS LA CRD DE DIARI 35 SECTION III : PERCEPTION DES POPULATIONS LOCALES DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION DES ADC DU PACV DANS LA CRD 39 CHAPITRE VII : INTERPRETATION DES RESULTATS 41 SECTION I : L'ADC : ACTEUR D'APPUI A TRAVERS LA COMMUNICATION 41 SECTION II : ANIMATION VILLAGEOISE ET EXPLOITATION DES POINTS D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION A LA BASE 42 SECTION III : LANGUE DE COMMUNICATION : FACTEUR DE MOTIVATION ET DE PARTICIPATION DES ACTEURS 43 SECTION IV : LA PARTICIPATION DES POPULATIONS LOCALES : STRATEGIE DE COMMUNICATION DES ADC 44 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS 46 BIBLIOGRAPHIE 49 ANNEXE 1 : GUIDE D'ENTRETIEN 53 ANNEXE 2 : RAPPORT FIDA (PACV-Première phase) 54 L ISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ADC : Agent de Développement Communautaire ADF : Fonds Africain de Développement AFD : Agence Française de Développement AV : Animateur Villageois BM : Banque Mondiale CECI : Centre canadien d'Etudes et de Coopération Internationale CMRADR : Conférence Mondiale sur la Réforme Agraire et le Développement Rurale CMRN : Comité Militaire de Redressement National CRD : Communauté Rurale de Développement CU : Commune Urbaine DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté EIBC : Enquête Intégrale Budget- Consommation EIBEP : Enquête Intégrée de Base et d'Evaluation de la Pauvreté FAO : Food and Agriculture Organization (Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture) FIDA : Fonds International pour le Développement Agricole FLSH : Faculté des Lettres et Sciences Humaines FMI : Fonds Monétaire International IDH : Indice de Développement Humain MATD : Ministère de l'Administration du Territoire et de la Décentralisation MP : Ministère du Plan MPC : Ministère du Plan et de la Coopération ONG : Organisation Non Gouvernementale PACV : Programme d'Appui aux Communautés Villageoises PAI : Plan Annuel d'Investissement PAS : Programme d'Ajustement Structurel PDC : Programme de Développement Communautaire PDG : Parti Démocratique de Guinée PDL : Plan de Développement Local PDLG : Programme de Développement Local en Guinée PIB : Produit Intérieur Brut PICB : Point d'Information et de Communication à la Base PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PRCI : Programme de Renforcement des Capacités Institutionnelles PREF : Programme de Reformes Economiques et Financières PRL : Pouvoirs Révolutionnaires Locaux UC : Université de Conakry UE : Union Européenne UGLC : Université Général Lansana Conté UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation (Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture). UNICEF : United Nations Children's Fund (Fonds des Nations Unies pour l'Enfance). URC: Unité Régionale de Coordination USAID : United States Agency for International Development (Agence des Etats Unis pour le Développement International).
R EMERCIEMENTS
Nous tenons tout d'abord à remercier notre Directeur de recherche, Dr Alpha Amadou Bano Barry, Professeur de Sociologie et Vice-recteur chargé de la recherche de l'Université Général Lansana Conté de Sonfonia de nous avoir fait confiance en acceptant de nous encadrer durant tout le processus de réalisation de notre mémoire. Nous le remercions surtout pour sa disponibilité et son soutien moral et matériel, qu'il n'a cessé de nous apporter. Nous souhaitons ensuite, remercier vivement tous les professeurs de la Faculté des Lettres et Sciences Humaines de l'Université de Conakry, aujourd'hui à l'Université de Sonfonia1(*), notamment ceux du département de sociologie pour leur dévouement manifeste durant notre cursus universitaire. Par la même occasion, nous exprimons notre reconnaissance à toutes les personnes que nous avons pu rencontrer ou contacter et qui nous ont apporté leurs témoignages ou leurs points de vue sur notre thème. Je pense à Elhadj Saran Mady Kaba, coordinateur régional du programme d'appui aux communautés villageoises (PACV) à l'URC de Labé, à Elhadj Thierno Sadou Bah, chef suivi évaluation du PACV à l'URC de Labé, à M. Mamadou Yéro Barry, Secrétaire communautaire de la CRD de Diari, mais aussi à M. Mamadou Barry, M. Thierno Bayirou Diallo, M. Mamadou Saliou Amar Baldé, M. Boussiriou Diallo, tous Agents de Développement Communautaire (ADC) du PACV. Notre reconnaissance, également à nos parents qui n'ont cessé de manifester leur amour à notre égard. Une pensée spéciale à nos soeurs Djénabou Sacké Diallo, Fatoumata Oury Diallo, Aye Bobo Diallo, à notre frère Ibrahima Sory Diallo, Oumar Alimou Diallo, Mamadou Saliou Diallo et à nos cousins et beaux frères Thierno Souleymane Diallo et Ousmane Baldé, pour leurs soutiens moral et matériel. Nous tenons à remercier aussi tous les amis de la 40ème promotion de Sociologie de l'Université de Conakry. Notre gratitude à notre père Elhadj Mamadou Saliou Diallo et à notre mère Mariama Diallo qui nous ont élevé dignement et enseigné le sens de la discipline et de la persévérance, vertus nécessaires pour la réussite dans toute entreprise mais aussi pour leur amour et leur soutien. Nous tenons à remercier, enfin toutes les personnes qui se reconnaîtront pour les divers soutiens qu'ils nous ont apporté dans la réalisation de cette étude.
* 1 L'ouverture de l'université Général Lansana Conté de Sonfonia en 2005 a abouti au transfert de la Faculté des Lettres et Sciences Humaines de l'Université de Conakry pour l'Université de Sonfonia.
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