La souveraineté de l'état et l'integration sous-regionale en Afrique centrale : le cas de la CEMAC

CHAPITRE III :

L'EGOÏSME DES ETATS MEMBRES DE LA CEMAC : VERITABLES OBSTACLES AU PROCESSUS D'INTEGRATION ?

Consciente de ces travers, la CEMAC a décidé de revoir la relance de son processus d'intégration. En cela, les déclarations et revendications de la Guinée équatoriale, qui s'estime sous-représentée au sein des institutions sous-régionales, auront été utiles. Lors du tumultueux sommet de N'Djamena, le 25 avril 2007, le Secrétariat exécutif de l'organisation a été remplacé par une Commission avec un président, le Camerounais Antoine NTSIMI, devant rendre compte de ces changements. Et si cet Etat n'a toujours pas obtenu une rotation des postes, le consensus de Fort-Lamy adopté en 1973 tient toujours, la réforme des institutions se poursuit. À commencer par la Banque des États de l'Afrique centrale (BEAC), où le gouverneur gabonais Jean-Félix MAMALEPOT, longtemps à ce poste, a laissé la place à un compatriote, Philibert ANDZEMBE, cette fois-ci, assisté par trois directeurs généraux?: un Centrafricain, un Camerounais et, bien sûr, un Equato-guinéen. Plus la Guinée équatoriale devient riche, plus elle revendique une place à la hauteur de ses revenus.

Il faut cependant admettre que les projets d'intégration ont été insuffisants. A titre d'illustration, il est à percevoir par exemple que les réalisations concrètes font défaut, il est possible d'expliquer ces retards par les rivalités entre Chefs d'État. Les considérations claniques ou ethniques étant de mise et des véritables enjeux pour une véritable intégration, bien que celle-ci, à l'image de l'UE, ne saurait se réaliser aussi facilement car, il faudrait au moins un minimum de temps. Reste que le positionnement du doyen des Chefs d'Etat de cette zone, El Hadj Omar BONGO ONDIMBA^20(*), placé au devant diplomatie de cette zone, et celui du Président Paul BIYA, souvent absent lors des sommets, sans oublier le fervent disciple de la françafrique, le Président Denis SASSOU NGUESSO, n'est pas franchement de nature à accélérer le processus. Les revendications du Président TEODORO OBIANG NGUEMA remettent en cause les équilibres et les contours du leadership régional. Quant aux contentieux territoriaux, dont celui opposant le Gabon et la Guinée équatoriale sur l'îlot de Mbanié potentiellement riche en or noir, ils sont autant de venins qui empoisonnent l'esprit communautaire.

Dans cette perspective, nous attellerons-nous à porter un regard dans une première section, à la pomme de discorde de l'intégration sous régionale en zone CEMAC et, dans une seconde section nous nous pencherons sur l'analyse d'une éventuelle corrélation entre la Souveraineté, les Chefs d'Etat et l'intégration dans cette communauté.

Section 1: La pomme de discorde de l'intégration sous régionale en zone CEMAC

L'intégration régionale dans les pays en développement est perçue depuis fort longtemps comme un facteur accélérateur du développement économique. Elle permet en effet de créer un marché plus vaste et apparaît donc comme une solution à l'étroitesse de la taille de marché intérieur qui constitue aux yeux de nombreux spécialistes, l'un des principaux obstacles à l'industrialisation dans les pays en développement en général et en Afrique subsaharienne en particulier. L'intégration régionale est aussi de nos jours considérée comme un des principaux moyens d'insertion des pays en développement dans une économie mondialisée. Cependant, dans la réalité on observe que, dans les pays en développement en général et en Afrique en particulier, les nombreuses tentatives de constitution formelle d'un processus d'intégration régionale se sont soldées par des échecs. L'exemple des pays de la CEMAC est une illustration parfaite d'un processus d'intégration régionale qui se heurte à de nombreuses difficultés pour son aboutissement. Une des principales raisons qui est souvent évoquée pour expliquer les difficultés et/ou les échecs des processus d'intégration régionale dans les pays en développement, c'est l'inégale répartition des gains de l'intégration entre les pays participants. Les pays leaders sur le plan économique sont souvent supposés être les principaux voir les seuls bénéficiaires d'un processus d'intégration régionale d'où la réticence des autres pays à s'engager à fond dans le processus.

Parmi les acteurs impliqués dans la logique de compétition des puissances régionales en Afrique Centrale, il ya des Etats, des rebellions armées, des petits groupes indépendants , les réseaux d'élite comprenant un noyau de dirigeants politiques, militaires et hommes d'affaires, des compagnies privées de sécurité, des trafiquants d'arme, des multinationales, etc. Autant d'acteurs mis en scène, mais pour ce qui est de notre étude nous nous limiterons aux seuls Etats. Les turbulences liées à la solidarité concurrentielles entre les puissances régionales ont pour enjeu la maîtrise et le contrôle stratégique par les potentialités internes. En effet, au nombre des discordes constatées en zone CEMAC, il est à noter essentiellement la problématique de leadership (paragraphe 1) ainsi que les querelles autour de ce leadership (paragraphe 2) dans cette sous-région.

* ²⁰ Cette analyse n'est valable que jusqu'au 8 Juin 2009, date à laquelle le Président OMAR BONGO ONDIMBA est décédé. Bien sur que ces tendances pourraient éventuellement changer