INTRODUCTION GENERALE
Les F.A.C. face aux nouvelles formes de menaces
à la sécurité : d'une Armée « de garde »
vers une Armée « d'avant-garde » 1960-2010
Les F.A.C. face aux nouvelles formes de menaces
à la sécurité : d'une Armée « de garde »
vers une Armée « d'avant-garde » 1960-2010
I- LE CONTEXTE
La période ouverte par les attentats du 11 septembre
2001, par leur violence et le nombre de victimes, a consacré
l'émergence d'un terrorisme de masses. Ces attentats ont ouvert la voie
des conflits d'un type nouveau, sans champ de bataille et sans Armée
clairement identifiée, où l'adversaire, prêt à
utiliser les armes de destruction massive, vise clairement des populations. On
vit désormais dans un monde durablement imprévisible, dans un
environnement stratégique en mutation qui oblige les Etats de rehausser
leur effort de défense. Tel est ainsi le cas des Etats-Unis
d'Amérique (USA), du Canada, de la Suisse, de la France, en Espagne, du
Maroc etc.
Après le 11 septembre 2001, les USA ont annoncé
l'accélération de la transformation de leurs Forces. Il s'agit,
pour eux, face à des menaces moins prévisibles et qui peuvent les
toucher directement, de disposer d'une large gamme de capacité
rapidement projetable, d'accéder aux théâtres en toutes
circonstances et de s'assurer une maîtrise totale de l'information depuis
le territoire national américain, notamment avec l'appui de leurs
réseaux spatiaux. Un des éléments essentiels de cette
nouvelle donne américaine réside dans la volonté de
disposer de moyens d'agir seul, le cas échéant, sans contrainte
liée à des alliances ou des engagements unilatéraux. Cette
stratégie n'exclut cependant pas des actions de coalition (Premier
Ministre Français 2002 : 8). Cela se manifeste par sa
démonstration devant un monde figé de sa volonté d'imposer
désormais unilatéralement ses intérêts. La
coopération internationale s'est réduite à une
coopération des Etats alignés sur les USA. Conçue à
l'origine comme pacte de défense de l'Europe, l'OTAN a été
transformée en un instrument d'intervention sous la conduite des USA, un
instrument capable d'intervenir partout dans le monde. Le nouveau concept
stratégique américain de politique extérieure et de
politique de sécurité repose sur le principe de la
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prévention1 et constitue un abandon du
principe appliqué pendant de nombreuses années de la dissuasion
et de la réduction des conflits. Cette notion de prévention
renonçant volontairement à exclure la guerre préventive,
est faite des forces d'intervention capable de lancer des frappes
préventives efficaces (UDC 2005 : 4-5)
Le 11 septembre a également exposé les
vulnérabilités du Canada face aux attaques asymétriques.
Le Canada s'est vu accusé tour à tour par les Américains
et les Européens d'être une « passoire pour les terroristes
», au mieux, « une terre d'accueil pour les terroristes islamistes
». L'affaire Ahmed Ressam a révélé la
vulnérabilité du système de sécurité du
Canada (David 2002 : 233). Apprenant de l'histoire que Canadiens et
Américains partagent la même géographie surtout en
matière de défense, les changements que le gouvernement
américain met en place, affectent directement le Canada sur le plan
militaire (David 2002 :35). Pour la défense canadienne, les
évolutions sont nombreuses et la plus importante est la révision
annoncée de la politique de défense ainsi que l'augmentation du
budget militaire (David 2002 : 36).
Concernant la France, l'accroissement des facteurs
d'instabilité (réactions identitaires violentes teintées
de nationalisme ou de fondamentalisme religieux) a favorisé la mise en
exécution de la réforme de l'outil de défense,
décidée en 1996 par le Président de la République,
ayant pour but de rénover les moyens militaires en les adaptant au
nouvel environnement et aux évolutions anticipées à
l'horizon 2015. La loi de programmation 1997-2002 a constitué la
première étape, celle de la professionnalisation des
Armées. La loi de programmation 2003-2008 visait, entre autres, à
restaurer la disponibilité des matériels pour améliorer le
niveau opérationnel des Forces ; doter l'Armée professionnelle
des équipements de nouvelles générations
nécessaires à l'accomplissement de
1 Terme anglais : préemption
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missions correspondant à la nouvelle donne
stratégique ; amplifier l'effort de recherche pour intégrer les
évolutions technologiques qui permettent de faire face efficacement
à la diversité des menaces. C'est ainsi que la France
opère à travers une dissuasion en phase avec l'analyse de la
menace et une politique de réduction de l'armement nucléaire dans
le monde ; une protection fondée sur une politique de
sécurité intérieure qui lie défense militaire et
sécurité intérieure au sein du « Ministère de
la Sécurité Intérieure » ; une prévention au
coeur d'une défense globale ; une action extérieure (projection),
champ d'action privilégiée des Forces Armées (IHEDN 2002 :
5). Cet effort de rehaussement de la défense peut se traduire
également par la tendance à la réduction des formats,
l'abandon du matériel lourd assurant les missions de défense et
l'acquisition du matériel de pointe pour les missions de
sécurité et de renseignement.
Le Gouvernement Suisse à son tour, est conscient du
fait que son territoire se trouve aussi exposé au danger qui peut se
concrétiser brusquement et sans avertissement, il suffit que le
terrorisme international choisisse l'Europe comme champ d'opération.
Pour cet Etat, la coopération irréfléchie de l'Espagne et
de la Grande Bretagne avec les USA (participation à la guerre en
Afghanistan et en Irak) au lieu de garantir leur sécurité, les a
plutôt exposés au terrorisme. C'est la raison pour laquelle ce
pays estime « qu'il est évident aujourd'hui que la meilleure
manière de défendre les intérêts de notre pays et de
sa population est d'axer strictement la politique de sécurité et
la politique extérieure sur le principe de la neutralité
». Ce principe consiste à se tenir à l'écart de
ces engagements (UDC Suisse 2005 : 5). Aussi, face aux nouvelles menaces,
l'Armée doit assumer un nombre croissant de tâches de
sécurité (surveillance). Cependant, l'exécution de mandats
de sécurité exigeant des effectifs important ne peut, à
une époque de difficultés financières être
assurée que par une Armée de milice d'après les
autorités politiques Suisses (UDC Suisse 2005 : 7).
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La sécurité se trouve également
renforcée en Espagne et au Maroc. Les gouvernements des susdits pays ont
décidé de renforcer la surveillance du trafic de voyageurs entre
les deux pays, via le détroit de Gibraltar face à la menace
terroriste. Les autorités veulent prendre « toutes les mesures
» pour renforcer la surveillance (Auxile et Laye 2005; 2-3).
Au regard de la redéfinition des politiques de
défense des Etats commandée par nouvelles menaces vivaces dans
les quatre coins du monde, il est opportun pour tout politiste immergé
dans le champ d'étude de la géostratégie des Armées
et de la géopolitique internationale, de questionner le système
de défense, la structuration de la politique de défense, la
réponse de l'Etat du Cameroun aussi vulnérable que la
première puissance mondiale sur cette question.
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