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Application du cadre d'accélération des OMD (Objectif du Millénaire pour le Développement ) au Bénin. Cas de la filière maà¯s

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par Hamis et Ruben BADAROU et DJOGBENOU
Ecole nationale d'économie appliquée et de management Université d'Abomey- Calavi - DTS En statistique et planification 2011
  

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3.1.3.2 Amélioration de la disponibilité du maïs.

Afin d'améliorer la disponibilité du maïs en grain et sous ses différentes formes (pâtes, farine, etc.) d'une part et de permettre aux producteurs d'écouler leurs productions d'autre part, il a été proposé de mettre en place un système de communication et d'information sur les opportunités de marchés et les options technologiques et de prix. Ceci dans le but de répondre effectivement à la demande de maïs et d'assurer des revenus aux PP. En effet, une étude menée sur les déterminants de la sécurité alimentaire38 a permis de conclure que l'information apportée par les prix en début de campagne est cruciale car elle indique les disponibilités futures du produit et peut permettre d'anticiper des situations de crise durant les périodes de soudure. Les résultats de cette étude sont conformes aux prédictions des modèles d'équilibre de marché avec stockage (Azam et Bonjean, 1995 ; Deaton et Laroque, 1992 ; Ravallion, 1985). Dans ces modèles, le prix courant, le prix futur anticipé et les stocks se déterminent simultanément et le prix d'équilibre de marché varie seulement avec l'arrivée de nouvelles informations sur l'état de l'offre et de la demande du produit. C'est ce qui justifie la prédominance et l'importance de cette solution pour l'amélioration de la commercialisation du maïs. La mise en place d'un système de vulgarisation des normes existantes permet de garantir la qualité du maïs mis en circulation. S'agissant de la qualité du maïs, il est impératif d'encadrer les producteurs de maïs à travers des formations aux normes de commercialisation. Par ailleurs, dans l'optique de faciliter le transit de produits entre les différentes régions du pays, il importe de réhabiliter les pistes de desserte rurale et d'en construire de nouvelles prioritairement dans les zones enclavées. L'alphabétisation des jeunes femmes et des autres acteurs du système de commercialisation du maïs facilitera la mise en oeuvre des solutions préconisées plus haut.

En ce qui concerne l'amélioration du processus de conservation, de stockage et de transformation du maïs, les solutions suivantes ont été retenues : (i) Renforcer la formation des producteurs aux techniques de manutention et de stockage post-récolte en vue de réduire les pertes post-récolte, d'améliorer la qualité du maïs et d'obtenir des

38 Prévenir les crises alimentaires au Sahel : des indicateurs basés sur les prix de marché, Catherine Araujo Bonjean et al, juin 2010

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revenus plus élevés ; (ii) Réhabiliter les infrastructures de stockage existantes et appuyer la réalisation de nouvelles infrastructures de stockage et de conservation de maïs, (iii) Mettre en place un système de maintenance et d'entretien des infrastructures de stockage et de conservation du maïs, (iv) Mettre en place dans l'immédiat le Fond National de Développement Agricole à travers l'opérationnalisation du Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole. Concernant la réhabilitation et la construction d'infrastructure de stockage et de conservation, la FAO à travers le Service des technologies d'ingénierie agricole et alimentaire de la Division des infrastructures rurales et des agro-industries (AGS) a introduit l'utilisation des silos métalliques familiaux présentant d'énormes avantages. En effet, la conception de ces silos peut se faire par des travailleurs locaux à l'aide de matériaux que ceux-ci peuvent se procurer facilement (voir figure 10).

Figure 9 : Silos métalliques familiaux et outils nécessaire pour leur conception

Source : Les silos métalliques familiaux : alliés essentiels de la FAO dans la lutte contre la faim, doc FAO 2008.

Les silos métalliques familiaux reposent sur une technologie éprouvée et reconnue dans plusieurs pays. Les avantages liés à cette technologie sont importants. Entre autres ils permettent de :

> Préserver la qualité du produit entreposé ;

> Appliquer des fumigations efficaces à l'aide de fumigeant à effet de courte durée puisque les silos sont hermétiques ;

> Se passer d'insecticides ;

> Eviter d'attirer les rongeurs et autres ravageurs susceptibles d'avoir des incidences négatives sur la santé des consommateurs ;

> Réduire presque totalement les pertes ; > Stocker entre 100 et 3 000 kg

> Faciliter le travail des femmes

Ces silos sont peu onéreux et peuvent servir plus de quinze ans lorsqu'ils sont bien entretenus. L'appropriation de cette technologie par les producteurs de maïs béninois est impérative si l'on veut améliorer la commercialisation, la conservation et le stockage du maïs et par conséquent préserver les populations de la faim et de la malnutrition. Le tableau suivant fait la synthèse des solutions retenues après évaluation par les critères que sont l'impact de la solution sur la levée du goulot d'étranglement et la faisabilité des solutions.

Tableau 16 : Synthèse des solutions retenues

OMD/ Cible
prioritaire

Domaine
d'intervention

Interventions
priorisées

Goulots d'étranglement priorisés.

Solutions indicatives.

OMD 1: Eliminer l'extrême pauvreté et la faim.

Cible 1.C: Réduire de moitié, d'ici à 2015, la

proportion d'individus souffrant de malnutrition.

A. AMELIORATION DE LA

PRODUCTIVITE DES PETITS PRODUCTEURS DE MAIS

Amélioration de la disponibilité et de l'accessibilité aux intrants spécifiques et produits phytosanitaires de qualité.

Faible capacité financière des PP pour l'achat des intrants vivriers.

Renforcer l'accès des PP au microcrédit pour l'achat d'intrants vivriers.

Structurer la commercialisation du maïs pour la vente dans le but de faciliter le recouvrement des crédits et appuyer la création de faitières.

Intrants non adaptés aux cultures vivrières

Assurer la demande des formules appropriées lors de la commande des intrants.

Nombre limité de points de ventes des intrants spécifiques (semences et engrais et produits phytosanitaires)

Appuyer la création de nouveaux points de distribution d'intrants.

Très peu de multiplicateurs de semences présents dans les communes.

Former et augmenter le nombre de multiplicateurs de semences présents dans les différentes communes.

Réticence des producteurs à l'utilisation des intrants agricole et non renouvellement des stocks de semences améliorées.

Sensibiliser les producteurs sur les opportunités de l'utilisation des intrants agricoles.

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OMD/ Cible
prioritaire

Domaine
d'intervention

Interventions
priorisées

Goulots d'étranglement priorisés.

Solutions indicatives.

OMD 1: Eliminer l'extrême pauvreté et la faim.

Cible 1.C: Réduire de moitié, d'ici à 2015, la

proportion d'individus souffrant de malnutrition.

A. AMELIORATION DE LA

PRODUCTIVITE DES PETITS PRODUCTEURS DE MAIS

Amélioration de la maîtrise et de la gestion de l'eau à petite échelle.

Insuffisance d'aménagements hydro- agricoles pour les cultures de maïs.

Recenser les technologies adaptées pour les aménagements sommaires

Former les acteurs à la base

Doter les communautés bénéficiaires d'équipements appropriés pour les aménagements.

Mécanisation des activités agricoles des petits exploitants de maïs.

Mauvaise opérationnalisation de la stratégie de développement des activités de génie rural.

Mettre en oeuvre dans l'immédiat et rigoureusement les différents axes de la stratégie de développement des activités de génie rural.

Faible accès des PP aux matériels agricoles

Appuyer la mise en place d'un Centre d'Exploitation de Machines Agricole par commune.

Renforcement du conseil-appui agricole en faveur des petits producteurs de

maïs.

Manque d'expérience de la part des agents encadreurs et prestations des conseillers agricoles peu satisfaisants.

Faire des formations de mise à niveau des acteurs du conseil agricole (conseillers et responsables du suivi des activités de ces conseillers sur le terrain).

Non maîtrise des textes fondamentaux qui régissent les OPA par leurs responsables.

Renforcer la capacité des OPA dans la maîtrise et l'application des textes qui régissent l'organisation.

Analphabétisme des PP de maïs.

Renforcer la capacité en lecture et en écriture des producteurs déscolarisés.

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OMD/ Cible
prioritaire

Domaine
d'intervention

Interventions
priorisées

Goulots d'étranglement priorisés.

Solutions indicatives.

OMD 1: Eliminer l'extrême pauvreté et la faim.

Cible 1.C: Réduire de moitié, d'ici à 2015, la proportion d'individus

souffrant de malnutrition.

A. AMELIORATION DE LA PRODUCTIVITE DES PETITS PRODUCTEURS DE MAIS

Renforcement du conseil-appui

agricole en faveur des petits producteurs de maïs.

 

Traduire les outils en langues locale pour les rendre accessibles à ceux qui sont alphabétisés en langue locale.

 
 

Amélioration de la commercialisation du maïs.

Manque de connaissances des opportunités sur les marchés et difficultés d'accès aux informations commerciales (prix, technologies améliorées).

Mettre en place un système de communication et d'informations sur les opportunités de marchés et les options technologiques et de prix

 

Maîtrise insuffisante des normes commerciales

Mettre en place d'un système de vulgarisation des normes existantes.

Renforcer l'encadrement des producteurs de maïs à travers la formation de ces derniers aux normes de commercialisation.

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OMD/ Cible
prioritaire

Domaine
d'intervention

Interventions
priorisées

Goulots d'étranglement priorisés.

Solutions indicatives.

OMD 1: Eliminer l'extrême pauvreté et la faim.

Cible 1.C: Réduire de moitié, d'ici à 2015, la proportion d'individus

souffrant de malnutrition.

B. AMELIORATION DE L'ACCES

AUX MARCHES.

Amélioration de la commercialisation du maïs.

Dégradation ou inexistence des infrastructures des pistes rurales dans quelques communes.

Appuyer la construction/réhabilitation des pistes de desserte rurale prioritairement dans les zones enclavées (Mono, Collines et Zou).

Analphabétisme des femmes actives dans la commercialisation.

Appuyer l'alphabétisation pour les jeunes femmes et les autres acteurs du système de commercialisation du Maïs.

Les OP (unions) locales ne maîtrisent pas l'entrepreneuriat agricole ou la gestion commerciale.

Appuyer les formations en techniques de vente et en gestion commerciale de Micro entreprise Rurale (MER) adaptées à la capacité et à la demande des MER.

Adapter le modèle de professionnalisation du Projet Songhaï aux ménages agricoles.

Améliorer la conservation, le stockage et la transformation du maïs.

Maitrise insuffisante des techniques de conservation et de transformation

Renforcer la formation des producteurs aux techniques de manutention et de stockage post-récolte en vue de réduire les pertes post-récolte, d'améliorer la qualité du maïs et d'obtenir des revenus plus élevés

Doter les PP de maïs de produits de conservation et de traitement post-récolte.

 
 

Faible maintenance des infrastructures existantes.

Réhabiliter les infrastructures de stockage existantes et appuyer la réalisation de nouvelles infrastructures de stockage et de conservation de maïs.

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OMD/ Cible
prioritaire

Domaine
d'intervention

Interventions
priorisées

Goulots d'étranglement priorisés.

Solutions indicatives.

OMD 1: Eliminer l'extrême pauvreté et la faim.

Cible 1.C: Réduire de moitié, d'ici à 2015, la proportion d'individus

souffrant de malnutrition.

B. AMELIORATION DE L'ACCES

AUX MARCHES

 
 

Mettre en place un système de maintenance et d'entretien des infrastructures de stockage et de conservation du maïs.

Manque de financement des

activités post-récoltes et Problème d'accès au crédit pour les activités de transformation.

Faciliter l'accès des PP au microcrédit pour le financement des activités post-récoltes

Mettre en place le Fond National de Développement Agricole à travers l'opérationnalisation du Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole.

Source : Les auteurs, 2011

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Il faut retenir que le tableau précédent indique, goulot par goulot, les solutions retenues pour leur levée. La mise en oeuvre de ces différentes solutions nécessite des ressources (matérielles, financières et humaines) qui sont évaluées dans la partie suivante.

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"Enrichissons-nous de nos différences mutuelles "   Paul Valery