I.2 - Les conflits implicites
Comme nous l'avons dit plutôt, certains conflits sont
des conflits de compétence purement. Mais bon nombre de conflits de
compétence sont en vérité l'expression d'autres types de
conflits. Car sans ces conflits souterrains, plusieurs conflits de
compétence n'auraient jamais vu le jour. Parce qu'en principe, la
politique de décentralisation qui se veut participative suppose la
tolérance et le consensus pour construire. Ces deux valeurs, cardinales
et impératives pour la réussite de la politique de
décentralisation, sont sacrifiées sur l'autel de la politique
politicienne, de la vindicte et des intérêts de tous ordres ;
ce à travers des conflits politiques, des conflits personnels et des
conflits d'intérêt. La liste n'est pas exhaustive.
I.2.1- L'antagonisme politique
Dans ce conflit, les unités d'action en face
sont d'obédiences politiques antagoniques. Et c'est la situation
qui fait transparaître son caractère politique. En effet, dans
une situation identique, l'attitude de l'acteur est fonction de l'appartenance
politique de celui qui est en face. Quand les deux acteurs sont de la
même obédience politique, il n'y a pas de problème. Ou
même s'il y a un différend, il ne se transforme pas en conflit.
Car, soit il est réglé à l'amiable entre les acteurs, soit
le parti impose une solution. Le conflit est ainsi évité ou
reporté. Dans le cas contraire, le conflit éclate.
Ainsi, à la lumière de la mise en situation,
des supposés conflits de compétence ou conflits entre
collectivités, transparaissent les antagonismes de la politique
politicienne.
I.2.2- Les conflits personnels
« Ces conflits tiennent à
l'individu ; sa façon d'être, d'agir, de parler, de
décider. Les `' querelles de personnes `' qui font que X et Y
ne s'entendent pas, et d'ailleurs ne se parlent pas, tiennent le plus souvent
à des `' petits riens '' qui n'ont jamais été
abordés par les intéressés. Avec pour résultat un
conflit tacite qui entraine une perte d'efficacité
importante ». La rivalité est le point extrême de ce
type de conflits. Ces conflits de personnes bien que perceptibles partout
ailleurs sont beaucoup plus présents au sein des Bureaux de conseils des
collectivités territoriales.
I.2.3- Les conflits d'intérêt
La particularité de ces conflits réside dans
l'enjeu : l'appropriation de certains biens sociaux ; par
exemple des territoires, des marchés. « (Ils) regroupent
des individus autour d'une même collectivité
d'intérêts et soudent leur solidarité par la lutte avec une
collectivité voisine ». Ces conflits sont donc plus
téléologiques car l'élément
« fin » surclasse les autres.
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