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Gestion des finances publiques et son impact sur l'évolution de la croissance économique en RDC

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par Jules KASEYA
Université de Lubumbashi - Licence 2011
  

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JUILLET 2011

Par Jules KASEYA VUMBA

Mémoire présenté et défendu en vue de l'obtention du grade de licencié en sciences de Gestion/Option :Gestion Financière.

UNIVERSITE DE LUBUMBASHI, Juillet 2011

INTRODUCTION GENERALE

Depuis la nuit de temps, les sociétés humaines ont toujours besoin des ressources en général et des ressources financières en particulier, pour assurer la couverture et la satisfaction de leur besoin. Dès lors, les Finances Publiques occupent une place considérable dans le fonctionnement et la survie des communautés humaines. Cependant, la mobilisation, l'utilisation, la répartition ainsi que l'évaluation de ces ressources nécessitent une bonne gestion pour assurer réellement et efficacement le fonctionnement harmonieux des collectivités et le développement socioéconomique de ces dernières.

La République Démocratique du Congo est l'un des pays où la pauvreté et la précarité des conditions de vie sont l'expression caractéristiques de sa population, un pays où les périodes de guerres ont endommagé la quasi-totalité des infrastructures et unités productives. Les conditions sanitaires et socio-économiques dans lesquelles les populations congolaises vivent laissent à désirer. Par ailleurs, « les indicateurs sociaux affichent des niveaux tellement bas qu'il s'avère pratiquement impossible pour le pays d'atteindre un seul des Objectifs du Millénaire pour le Développement. L'accès à l'eau et à l'assainissement ne concerne que 22 et 9% de la population totale, avec d'importantes disparités entre les régions ainsi qu'entre les zones rurales et urbaines » (BAfD/OCDE, 2007, p.232).

En outre, le pays regorge d'importantes ressources naturelles, mais sa population demeure toujours misérable en dépit de l'atteinte par celui-ci du point d'achèvement de l'Initiative Pays Pauvres Très Endettés depuis juillet 2010 et des réformes économiques et spécifiquement des réformes sur la gestion des finances de l'Etat entreprises par le gouvernement ; ce qui est comparable à une personne intelligente affamée dormant sur un lit en dessous duquel il y a de la nourriture, ce qui est paradoxal.

Les ressources financières que mobilisent différentes régies financières et services de l'Etat ne peuvent-elles donc pas permettre à l'Etat congolais de remédier à cette situation ? Ce travail veut présenter et analyser la gestion des deniers publics et ses implications sur l'économie de la République Démocratique du Congo.

1. OBJET D'ETUDE ET SA PERTINENCE

Au terme de nos investigations, nous nous sommes rendu compte qu'il ya bien des choses qui ne marchent pas normalement et ce, en se référant à la question de la gestion des deniers publics et celle ayant trait à la croissance économique et au développement socioéconomique du pays. Ce constat se justifie notamment par la dégradation des conditions de vie des populations ; bien des chantiers qui ont été ouverts et déclenchés à travers le pays ne sont pas à leur phase de finissage sinon à celle de démarrage dans la plupart des provinces. L'accès à l'eau et à l'électricité dans tout le pays reste encore un épineux problème surtout avec le système de délestage en fourniture d'énergies, la gratuité de l'enseignement primaire n'est pas totalement assurée, le chômage et surtout celui des jeunes est toujours en hausse, etc.

Et pourtant tous ces faits relevés ci-haut nécessitent des fonds pour être résolus, fonds qui proviendront en grande partie de l'Etat ou des finances de l'Etat congolais. Est-ce que ces problèmes ne sont pas pris en compte dans la planification des activités de l'Etat ou le budget de l'Etat ? Et si cela est vrai nous nous demandons finalement oil va l'argent budgétisé pour ces causes ? Voilà autant des faits qui nous préoccupent et constituent pour nous un problème qu'il convient d'analyser.

En nous inscrivant dans la logique d'élaboration d'un travail scientifique, celui-ci doit, outre appliquer et suivre des techniques et une méthodologie pour la récolte et le traitement des données, avoir un objet d'étude précis et pertinent pour son efficacité. De ce fait, cette dissertation scientifique a pour objet d'étude l'analyse critique de l'incidence que pourrait avoir la gestion des deniers publics sur la croissance économique et le développement socio-économique de la République Démocratique du Congo.

La pertinence de cette étude est fondée sur les motivations qui nous ont poussés à l'aborder et ces motivations présentent un double intérêt à savoir d'une part, présenter un travail scientifique qui sanctionnera la fin de nos études en sciences de gestion en deuxième année de licence gestion financière, laisser un travail pouvant servir d'outil de consultation et de base de recherche pour ceux qui désireraient aborder la même question que nous et, d'autre part, décrier et critiquer les anomalies et disfonctionnement constatés et relevés dans le cadre de la gestion des ressources pécuniaires de l'Etat et proposer des pistes de solution, notre souci majeur étant celui de voir la République Démocratique du Congo retrouver sa place

dans le concert des nations, un modèle sur le plan de la gestion des biens et ressources de l'Etat, un pays où il fait beau vivre.

Le problème étant circonscrit, l'objet d'étude présenté et sa pertinence précisée, passons à la partie suivante susceptible de nous donner une philosophie d'orientation lors de l'élaboration de ce travail.

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"Il existe une chose plus puissante que toutes les armées du monde, c'est une idée dont l'heure est venue"   Victor Hugo