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Gestion des finances publiques et son impact sur l'évolution de la croissance économique en RDC

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par Jules KASEYA
Université de Lubumbashi - Licence 2011
  

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2. PROBLEMATIQUE

Malgré des efforts fournis par le gouvernement congolais depuis un certain temps, l'état actuel de la gestion des Finances Publiques inquiète et frustre plus d'un observateur. Nonobstant le bon déroulement des élections, le pays, « a eu du mal à maintenir la stabilité macroéconomique et a subi d'importants déséquilibres conjoncturels. Les Finances Publiques ont connu en 2006 des dérapages qui ont conduit à une accentuation du déficit budgétaire en termes nominaux » (BAfD/OCDE, Op.cit., p. 231).

Comme l'a constaté la commission Lutundula dans son rapport : « La morosité générale de l'économie a des effets pervers sur les ressources de l'Etat dont les recettes ordinaires passent de 2milliards USD dans les années 80 à 200 millions USD dans les années 90. L'Etat congolais tombe donc en faillite totale, incapable d'honorer la moindre de ses obligations aussi bien à l'égard de ses fonctionnaires et agents que de ses créanciers et n'inspire plus confiance aux opérateurs économiques toutes nationalités confondues qui désinvestissent en masse » (Assemblée Nationale de la RDC, 2005, p.3).

La République Démocratique du Congo regorge d'énormes ressources hydrauliques, forestières, minières, pétrolières. Sur base de nos investigations, nous avons constaté que le seul poste frontalier de Kasumbalesa est à mesure de mobiliser par jour en moyenne environ USD 1,5 millions comme recettes. Est-ce que cet argent est canalisé intégralement dans le Trésor Public ? Le professeur Bakandeja estime que : « Dans la pratique, les Finances Publiques sont un mécanisme qui aspirent des sous par un bout et qui les refoule par un autre. D'où l'intérêt de les huiler de contrôle, de dissuasion et des sanctions pour empêcher les détournements et dilapidations par les gestionnaires des fonds publics. Sinon, le mécanisme rouille et devient contre productif. Tel a été longtemps le cas et semble l'être encore en République Démocratique du Congo où les méthodes de gestion sont aux antipodes de l'orthodoxie financière. C'est là une manifestation de la mal gouvernance ou mauvaise gestion qu'il faut combattre... ». (G. BAKANDEJA WA MPUNGU, 2006, p.c.)

Les défis auxquels sont confrontés les dirigeants sont très importants et concernent l'ensemble des secteurs économiques, sociaux et politiques en général et la gestion des Finances Publiques en particulier.

Toute recherche scientifique aboutit inévitablement à une problématique qui est défini comme « l'ensemble des questions, des questionnements et des interrogations que le chercheur se pose sur son objet d'étude » (B. KALUNGA MAWAZO, 2008, p.23).

C'est dans ce contexte que nous nous posons des questions de savoir : Pourquoi les ressources financières publiques sont-elles victimes des malversations financières, des détournements, des dilapidations, bref de mauvaise gestion ?

Ne serait-il donc pas cause de la modicité de salaires et avantages sociaux alloués par l'Etat congolais à ses fonctionnaires et agents qui participent à la mobilisation et la gestion des recettes publiques, au manque de rigueur et de contrôle dans la gestion des deniers publics, au non respect des principes et valeurs éthiques et déontologiques fondamentales.

Essayant d'expliciter la première préoccupation par le questionnement, nous nous demandons également : Que pourrait ou peut avoir comme effet, la gestion bonne ou mauvaise des finances de l'Etat sur la croissance économique et le développement socioéconomique du pays ?

Ne pourrait-elle pas avoir des effets positifs ou négatifs sur la croissance économique et le développement socio-économique selon que les ressources pécuniaires de l'Etat sont bien ou mal gérées par les fonctionnaires et agents de l'Etat ?

Pour avoir d'entrée de jeu des éclaircissements supplémentaires, profonds et provisoires à nos préoccupations, voyons le point suivant.

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway