5. ETAT DE LA QUESTION
La notion des Finances Publiques a toujours
été à la une de l'actualité dans tous les pays du
monde. Ce qui fait que cette notion bien que complexe intéresse bon
nombre d'observateurs et scientifiques qui publient des ouvrages
là-dessus.
Nous ne sommes certes pas le premier à pouvoir
aborder ce domaine. D'innombrables ouvrages ont été
publiés par différents auteurs toutes nationalités
confondues, chacun l'abordant à sa manière mais dont nous n'avons
pas pu accéder a toute la littérature en rapport avec les
finances publiques, surtout parlant sur l'aspect de gestion des finances de
l'Etat. Par contre nous avons a eu cette chance de tomber sur quelques ouvrages
allant dans ce sens qui nous ont permis d'ailleurs d'enrichir ce
travail.
Ainsi, Christian Bigaut dans son ouvrage
intitulé « Finances Publiques-droit budgétaire-le budget de
l'Etat » décrit et explique les règles et pratiques
budgétaires. Après avoir présenté la loi de
finances en France, l'auteur donne des principes de la présentation du
budget de l'Etat ainsi que différentes autorités chargées
de l'apprêter. Tout en procédant par une approche analytique, il
détaille dans ce livre les procédures de vote de la loi de
finances, son exécution tout en indiquant également ses
différentes modalités de contrôle et les
conséquences qui en découlent pour les gestionnaires et les
comptables de l'Etat, ainsi que le processus budgétaire.
François Chouvel dans « L'essentiel des
finances publiques 2008 » présente de façon
générale l'essentiel des connaissances pour comprendre les
finances de l'Etat en 2008, de l'élaboration du budget de l'Etat en
passant par son vote au parlement, son exécution et son contrôle
de l'exécution jusqu'à la phase de mobilisation de ressources et
celle d'engagement des dépenses publiques. Pour lier l'utile à
l'agréable, l'auteur à travers notamment des tableaux
synthétiques, présente le budget de l'Etat conformément
à la Loi Organique sur les Lois de Finances (LOLF) du 1er
aout 2001 en France.
Dans son ouvrage intitulé « Finances
publiques-Pour une meilleure gouvernance économique et financière
en République Démocratique du Congo », Grégoire
Bakandeja Wa Mpungu commence par donner des approches théoriques et
conceptuelles des Finances
Publiques. Dans son livre, il stigmatise la
manière dont les finances sont gérées par les responsables
publics et propose un contrôle rigoureux, des mesures dissuasives et des
sanctions pour endiguer les méfaits qui paralysent et rendent
inefficaces les actions de l'Etat, l'application des mesures de bonne
gouvernance économique et financière pour une gestion orthodoxe
des finances publiques.
Nathalis Mbumba Nzuzi dans « La production de
l'Etat et les modes de gestion des services publics >> nous renseigne sur
le contenu de la production publique et privée de l'Etat, les
nécessités pour un pays d'avoir une forme juridique
précise et de réorganiser l'administration sectorielle et
territoriale en se basant sur l'organisation des Finances Publiques, etc. Dans
cet ouvrage l'auteur plaide en faveur de l'organisation des activités de
l'Etat et ses modes de production pour assurer à ses citoyens non
seulement un développement socio-économique durable mais
également un bel avenir pour sa jeunesse et les
générations futures.
Contrairement à ces auteurs, ce travail se veut
être un cadre indicatif pour une analyse minutieuse de la gestion des
finances de l'Etat tout en démontrant à l'aide des données
chiffrées et des théories économiques l'effet que pourrait
engendrer une bonne ou mauvaise gestion des ressources pécuniaires
publiques sur l'économie ou plus spécifiquement sur la croissance
d'un pays en l'occurrence la République Démocratique du
Congo.
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