2.1.9. Décentralisation
Quant à SERGE GUICHARD et GABRIEL M. (2003 :18),
définit la décentralisation comme un système
d'administration consistant à permettre à une collectivité
humaine (décentralisation territoriale) ou au service
(décentralisation technique), des administrateurs eux-mêmes sans
contrôle de l'Etat en les dotant de la personnalité juridique,
d'autorités propres et des ressources. Selon GRUBER (1986 :120), la
décentralisation est une critique d'organisation et de gestion
administrative consistant à remettre le pouvoir de décision
effective, à des organes en tant que des agents du pouvoir central et
non soumis au pouvoir d'obéissance hiérarchique vis-à-vis
de l'administration de l'Etat.
2.1.9.1. La politique Nationale de la
Décentralisation au Rwanda
La politique Nationale de la Décentralisation au
Rwanda, définit la décentralisation comme étant le
contraire de la centralisation, se réfère au processus de
transfert des pouvoirs, de l'autorité, des fonctions, des
responsabilités et des ressources nécessaires du gouvernement
central aux administrations décentralisées ou aux divisions
administratives. Au Rwanda la politique de la décentralisation est mise
en trois modes : la décentralisation, la délégation et la
dévolution.
a. Dans le cadre de la décentralisation, les services
et les fonctions réservés au gouvernement central seront
exécutés par les fonctionnaires du gouvernement central
affectés dans l'administration décentralisées mais
hiérarchiquement et directement responsables devant le gouvernement
central.
b. Dans le cadre de la délégation, les services
et les fonctions réservés au gouvernement central sont
délégués aux administrations décentralisées
et les ressources nécessaires transférées par la
fourniture effective des services délégués.
c. Dans le cadre de la dévolution, les pouvoirs,
l'autorité, les fonctions, les responsabilités, les services et
les ressources centralisés au niveau du gouvernement central sont
transférés aux administrations décentralisées qui
ont été créées par des lois comme des
entités légales avec pouvoir de traduire et d'être traduit
en justice.
L'objectif global de la Politique de décentralisation
au Rwanda est d'assurer l'habilitation politique, économique, social,
administrative et technique de la population locale à lutter contre la
pauvreté en participant dans la planification et dans la gestion de son
processus de développement.
La décentralisation permet une participation de la
population aux activités de développement contenues dans des
programmes nationaux mais exécutés au niveau local. Ceci renforce
le sens communautaire à tous les échelons et permet une meilleure
répartition des activités socioéconomiques à
travers les collectivités locales en tenant compte des besoins locaux.
Ainsi, la réalisation des programmes quasiment locaux sera
facilitée par les réalités locales.
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