Paragraphe 2 :
Méthodologie de travail
Toute recherche ne garde sa vérité scientifique
que lorsqu'elle est organisée suivant une méthode ou une
procédure bien définie. La méthodologie de recherche
à pour finalité l'obtention de réponses fiables aux
questions préalablement posées. Elément crucial de tout
travail scientifique, elle apparaît comme un outil dont se sert le
chercheur pour mieux identifier l'outil d'analyse des données et
produire des informations utiles à des analyses subséquentes.
Dans le cadre de notre étude, la démarche se
basera sur deux types d'approches à savoir : une approche empirique
(recherches et enquêtes sur le terrain) et une approche théorique
(seuil de décision).
A- Approches empiriques
Les approches empiriques constituent des outils qui facilitent la
mise en relief de la méthode d'investigation envisagée et qui se
fondent sur l'expérience.
Elles s'articuleront autour de plusieurs étapes qui
sont :
ü la détermination des objectifs de la collecte des
données;
ü la nature de la collecte des données et
l'identification des structures ayant rapport avec la gestion des
marchés publics en République du Bénin ;
ü la détermination de l'outil de collecte des
données;
ü la présentation des techniques de
dépouillement des données;
ü l'exposé des outils de présentation des
données.
1- Les objectifs de la collecte des données :
L'objectif de cette collecte est de réunir les
éléments nécessaires à la vérification des
différentes hypothèses formulées. Ainsi, les
données recueillies nous permettront de savoir si :
F le manque de ressources humaines qualifiées au niveau
de la DNMP et des CPMP justifie la lenteur dans la procédure
d'attribution des marchés publics.
F l'inefficacité des CPMP et la mauvaise organisation
du Contrôle Financier expliquent l'approbation tardive des contrats de
marchés publics.
F le paiement tardif de l'avance de démarrage et des
acomptes est à la base de l'exécution tardive des contrats de
marchés publics par les attributaires.
2- Nature de la collecte des données :
Pour vérifier nos hypothèses nous serons
amenés à faire une enquête et des entretiens avec les
personnes ressources de la chaîne de passation des marchés
publics. Nous seront également amené à interroger vingt
(20) personnes ressources à l'aide du guide d'entretien, et à
distribuer cent (100) questionnaires. Ainsi, au cours de nos recherches, le
questionnaire a été adressé aux acteurs du système
de passation des marchés publics. Les entretiens directs ont
été effectués avec certaines autorités des
structures impliquées dans le processus des marchés publics. La
taille de l'échantillon est de cent (100) contrats de marchés.
Nous avons effectué nos recherches du début juin
à fin Septembre 2008 dans les Cellules de passation des marchés
publics des ministères sectoriels, à la DNMP, au Contrôle
Financier du Ministère chargé des Finances, à la DGTCP,
à la DGB et enfin au niveau des Entreprises et des Agences. Pendant
cette période l'on assiste à un flux important de dossiers et les
agents sont le plus souvent indisponibles. Et les quelques rares agents qui
sont disponibles, sont occupés par les dossiers de la CENA, de la
CEN-SAD, des dossiers liés aux examens de fin d'année et autres
dossiers courants. Au-delà des problèmes de disponibilité,
nous avons rencontré des résistances administratives compte tenu
du caractère très sensible du sujet et de l'obligation de
confidentialité des dossiers et de secret professionnel dont les agents
doivent faire preuve. De ce qui précède, la collecte des
informations ne fut donc pas aisée. C'est souvent aux heures de pause ou
les soirs après les heures de service que nous avons pu recueillir nos
données.
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