La résilience de l'hôpital public face aux catastrophes: cas du centre hospitalier universitaire Yalgado Ouedraogo

Paragraphe 3 : Problématique

La gestion des catastrophes constitue une préoccupationà travers le monde. C'est ainsi qu'un pays comme le Russie s'est doté d'un Ministère chargé de la gestion des catastrophes^39(*). En France, les travaux des géographes comme Serge LHOMME et ali. ontmis l'accent sur la résilience des réseaux techniques face aux inondations dans une approche systémique de la ville. De même,face aux conséquences sanitaires des catastrophes, des méthodes de prévisions sont à l'oeuvre. C'est ainsi que suivant la circulaire n°2002/284 du 3 mai 2002, les hôpitaux français ont été invités à élaborer des plans blancs.^40(*)

En Afrique, les pays s'organisent également pour faire face aux catastrophes. L'Union africaine a déjà adopté une stratégie régionale africaine et la Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'ouest (CEDEAO) s'est dotée d'une politique humanitaire en mars 2012^41(*) en vue de fédérer les synergies des partenaires humanitaires, des Etats et des organisations de la société civile.L'internalisation de ces initiatives a conduit le législateur burkinabè à doter le pays d'un dispositif institutionnel de prévention et de gestion des catastrophes^42(*). Du reste,« [...] cette volonté politique de réduire les effets néfastes des catastrophes s'est manifestée depuis les années 1973 par l'adoption de mesures, dont la mise en place d'un dispositif national de gestion des effets des catastrophes naturelles, jadis appelé Sous-Comité de Lutte contre les Effets de la Sécheresse (SCLES) devenu Conseil National de Secours d'Urgence et de Réhabilitation, en abrégé CONASUR, depuis le 30 décembre 2004 ».^43(*)

Spécifiquement dans le domaine sanitaire au Burkina Faso, le décret N°2004/191/PRES/PM/MFB du 29 avril 2004 portant statut des Etablissements publics de santé dispose à son article 4 que les établissements de soins doivent élaborer et mettre en oeuvre des plans d'organisations de secours en cas de catastrophe. Nonobstant ces mesures, le CHU-YO peine àapporter une réponsesatisfaisante aux catastrophes. En effet, il fait face ces dernières années à une récurrence d'inondations qui affectent ses infrastructures, la fonctionnalité du matériel médico-technique et désorganisent les soins. De même,l'organisation de la prise en charge des blessés lors de l'insurrection populaire, du coup d'Etat manqué ou de l'attentat terroriste du 15 janvier 2016 est insuffisante. Au regard de ce que nous venons d'évoquer, notre problème de recherche est le suivant : Le CHU-YO est-il résilient face aux catastrophes ?

* ³⁹ http://en.mchs.ru/additional/forces/search_and_rescue_service édition du ligne du vendredi 16 juin 2017 à 16h13

* ⁴⁰Circulaire n° 2002/284 du 3 mai 2002 relative à l'organisation du système hospitalieren cas d'afflux de victimes et circulaire DHOS/HFD/DGSNR n° 277 du 2 mai 2002 relative à l'organisation des soins médicaux en cas d'accident nucléaire ou radiologique et circulaire N°DHOS/CGR/2006/401 du 14 septembre 2006 relative à l'élaboration des plans blancs des établissements de santé et des plans blancs élargis.

* ⁴¹ Politique humanitaire de la CEDEAO, mars 2012, 38 p.

* ⁴²Loi n°012-2014/AN du 22 avril 2014 portant Loi d'orientation relative à la prévention et à la gestion des risques, des crises humanitaires et des catastrophes.

* ⁴³OUEDRAOGO (Boureima de Salam) « Analyse des facteurs de vulnérabilité des populations rurales aux risques de catastrophes naturelles au Burkina Faso : cas des inondations de la province des Banwa », Mémoire de fin de cycle, INFTS, Ouagadougou, Juin 2009, 134 p, p5