2- Le plan d'engagement du PIR du 11e FED,
révélateur du déni du développement
industriel de la CEMAC.
Doté de 350 millions d'euros, le 11e
FED s'articulait autour de 3 domaines prioritaires et 7 objectifs
spécifiques. Dans le cadre de ce FED, 43 millions d'euros (12% du FED)
pour la réalisation du domaine prioritaire n° 1 relatif à
l'intégration politique et la coopération en matière de
paix et de sécurité soit : 13 millions d'euros pour la
réalisation de l'objectif spécifique n° 1.1 relatif à
la réalisation de la feuille de route paix et sécurité de
la CEEAC, 30 millions d'euros pour la réalisation de l'objectif
spécifique n° 1.2 relatif à la réduction des facteurs
structurels d'instabilité dans la région ; 221 millions d'euros
(61% du FED) pour la réalisation du domaine prioritaire n° 2
relatif à l'intégration économique et commerciale
(incluant les infrastructures économiques) soit : 26 millions d'euros
pour la réalisation de l'objectif spécifique n° 2.1 relatif
au renforcement des capacités des institutions régionales pour
assurer la construction d'un marché régional
intégré et la mise en oeuvre des mesures d'accompagnement de
l'APE, 30 millions d'euros pour la réalisation de l'objectif
spécifique n° 2.2 relatif au renforcement des capacités des
administrations nationales pour transposer sur le plan national, et rendre
effectives, les décisions prises tant au niveau régional que
multilatéral pour stimuler le commerce et consolider les marchés,
155 millions d'euros pour la réalisation de l'objectif spécifique
n° 2.3 relatif à l'amélioration du fonctionnement et de
l'interconnexion des réseaux d'infrastructures économiques
régionales ; 88 millions d'euros (26% du FED) sont consacrés pour
la réalisation du domaine prioritaire n° 3 relatif à la
gestion durable des ressources naturelles et de la biodiversité soit :
28 millions d'euros pour la réalisation de l'objectif spécifique
n° 3.1 relatif à la gestion plus durable des ressources naturelles
et 60 millions d'euros pour la réalisation de l'objectif
spécifique n° 3.2 relatif à la
208 CEEAC/CEMAC/UE, Programme Indicatif Régional
... op. cit, p 60.
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préservation plus efficace de la
biodiversité et des écosystèmes fragiles et 8 millions
d'euros (2% du FED)209 est reversé pour des mesures
d'accompagnement.
Dans le cadre de la préparation et la mise en
oeuvre des projets ce plan d'engagement, il existait une
complémentarité entre le PIR et les fonds nationaux à
l'instar du budget national et d'autres ressources, ainsi que des PIN
(programmes indicatifs nationaux). En effet, « Les programmes
indicatifs nationaux (PIN) dérivent d'une idée de programmer
l'aide du FED, introduite dans Lomé I. Les principaux acteurs
s'étaient alors accordés sur ce que la programmation aiderait,
d'une part, les pays ACP à mieux planifier leurs investissements si
chacun connaissait à l'avance l'aide ce qu'il allait recevoir ; et
d'autre part, la Communauté de mieux suivre l'aide octroyée. Cela
lui permettrait de s'adapter aux plans de développement des pays ACP, et
aussi de coordonner son financement avec celui d'autres
donateurs.210» La cohérence entre le programme
régional et les autres programmes est avérée dans le
deuxième axe portant sur l'appui à la compétitivité
des économies nationales de l'objectif spécifique n°2.2
traitant du renforcement des capacités des administrations nationales,
du domaine prioritaire n° 2 du PIR 11e FED, qui vise à
« améliorer les infrastructures de qualité afin de
permettre aux entreprises de se conformer aux normes, mesures sanitaires et
phytosanitaires[...] en complémentarité avec les actions mises en
oeuvre dans le cadre du programme d'appui au commerce et à
l'intégration économique (PACIE) du PIR 10ème
FED 211». En outre, le deuxième axe portant sur
l'appui à la sécurité maritime dans la région
Afrique centrale de l'objectif spécifique n° 1.2 traitant de la
réduction des facteurs structurels d'instabilité dans la
région de l'Afrique centrale, du domaine prioritaire n° 1 du PIR
11e FED, vise le « renforcement des capacités des
administrations nationales (douanes, polices, autorités portuaires,
ministères des pêches...)[...] dans le cadre du projet CRIMGO
(routes maritimes critiques dans le golfe de Guinée) et d'autres projets
financés par l'Instrument contribuant à la stabilité et
à la paix (ICSP) 212».
B- Le Programme des Réformes Économiques et
Financières (PREF) au secours du
Programme Économique Régional (PER) de la
CEMAC.
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