1- La CEMAC face aux limites de l'African Growth and
Opportunities Act (AGOA).
La loi sur l'African Growth and Opportunities Act
(AGOA) ou loi sur la croissance et les opportunités de
développement en Afrique, votée et promulguée en Mai
2000 par le congrès américain, sous la présidence de Bill
CLINTON, permet aux pays d'Afrique noire d'exporter sur le marché
américain en franchise de douanes. L'AGOA, est ainsi l'expression de la
volonté conjuguée des États-Unis et des pays d'Afrique
noire de créer d'importantes opportunités pour le
développement social, avec pour ambition d'impacter positivement la
structure des économies. Au cours de sa première période,
allant de l'an 2000 à 2015, la loi AGOA a été
marquée par un regain d'intérêt des États-Unis
envers l'Afrique suite aux attentats du 11 septembre 2001. L'AGOA visait entre
autres objectifs de : lutter contre le terrorisme ; promouvoir le commerce et
les investissements entre les États-Unis et l'Afrique subsaharienne en
accordant aux pays admis un accès concurrentiel au marché
américain ; encourager le développement économique et les
réformes en Afrique Subsaharienne ; encourager la diversification dans
les pays les plus pauvres d'Afrique ; encourager le recours à
l'assistance technique pour consolider les réformes et le
développement économique. Cependant, cette phase a
été traversée par plusieurs difficultés
liées à : la fragilité des institutions des pays
bénéficiaires notamment de leurs économies, aux blocages
dans le cadre de la commercialisation des produits d'exportation, à la
déliquescence des infrastructures des
332 OMC, Accord sur les obstacles techniques au
commerce, 1994, cité par Jonathan (SORRIAUX), Le système de
préférences généralisées de l'Union
Européenne ... op. cit, p 203.
333COMMISSION EUROPÉENNE,
Commission staff working paper impact assessment vol. 1
Accompanying
the document Proposal for a regulation of the
european parliament and of the council on applying a scheme of generalised
tariff preferences, 14, cité par Jonathan (SORRIAUX), Le
système de préférences généralisées
de l'Union Européenne ... op. cit, p 117.
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pays bénéficiaires en
général, aux crises politiques et aux prescriptions du
marché américain, qui ont empêché les pays cibles de
tirer pleinement parti du partenariat AGOA. Toutefois, la priorité a
été donnée aux méthodes d'approches
stratégiques ces dernières années et, dans sa
deuxième phase en cours (2015 - 2025), l'AGOA pourrait : contribuer
à transformer les efforts menés en vue de l'intégration
régionale et du commerce intra-africain, au regard de ses nouveaux
enjeux ; veiller à répondre aux attentes des exportateurs
africains de vêtements ; assouplir ses règles d'origine ;
faciliter aux pays répondant à ses conditions l'accès
à son marché, et partant promouvoir le libre-échange
USA-Afrique, en encourageant les efforts menés pour l'intégration
régionale en Afrique.
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