Le schéma directeur cyclable du Grand-Poitiers: diagnostic et eléments de promotion du pde sur les zones d'activités economiques du Grand-Poitiers

UFR SCIENCES HUMAINES ET ARTS

DEPARTEMENT DE GEOGRAPHIE

DIPLÔME UNIVE

RSITAIRE

SYSTEMES D'INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET METHODES DE L'ANALYSE GEOGRAPHIQUE

LE SCHEMA DIRECTEUR CYCLABLE DU GRAND-POITIERS : DIAGNOSTIC ET
ELEMENTS DE PROMOTION DU PDE SUR LES ZONES D'ACTIVITES
ECONOMIQUES DU GRAND-POITIERS

Rédigé par SIMMALA Koulntè G.

Sous la direction de Mr Nicolas MADIGNIER

Novembre 2013

RAPPORT DE STAGE - Service MTS Patrick Koulntè SIMMALA

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Sommaire

Sommaire 2

Remerciements 3

Sigles et abréviations 4

Introduction générale 5

Chapitre 1 : Contextualisation et conceptualisation du diagnostic du SDC du GP 6

1.1- Contexte du stage 6

1.2- Cadre conceptuel du stage 12

Chapitre 2 : Diagnostic du SDC-GP et données de l'enquête PDE 21

2.1- Territoire, outils et méthodologie de diagnostic 21

2.2- Traitement des données 32

Chapitre 3 : Optimisation du SDC et efficacité du PDE : la nécessite d'agir autrement 56

3.1- Optimiser le SDC 57

3.2- Rendre efficace le PDE 58

Conclusion générale 59

ANNEXE 1 : 60

Bibliographie 61

Table des cartes 65

Table des figures 65

Table des graphiques 65

Table des images 66

Table des photos 66

Table des tableaux 66

Table des documents 66

Table des matières 67

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Remerciements

Il n'est point dans mes intentions d'hiérarchiser les remerciements en fonction des apports de tout un chacun tout au long de ce stage. Que toutes les personnes ici citées se retrouvent avec toute l'équité de mes considérations.

Je tiens ainsi sincèrement à remercier mes tuteurs de stage que sont Nicolas MADIGNIER et Sylvain RIOLAND sans qui, le stage de deux mois effectué au service Mobilité Transports et Stationnement (MTS) du Grand-Poitiers n'aura pas été effectif.

Je teins en suite à remercier le service MTS et son directeur pour m'avoir accueilli et fournit les moyens d'effectuer ce travail d'une part, mais également pour m'avoir laissé l'opportunité de m'exprimer, d'échanger et de partager.

Mes remerciements vont également à Mme Clémence TIEVANT qui était aussi à mon écoute pour toute inquiétude d'ordre matériel ou intellectuel. Un grand merci au reste de l'équipe du MTS très accueillante.

Un remerciement particulier à mes responsables de formation en l'occurrence Mr Régis BARRAUX, Mr Dominique LOUIS qui m'ont suivi tout au long de l'année universitaire et se sont montrés attentifs.

Je n'oublie pas ceux et celles non cités ici à qui je témoigne toute ma

gratitude.

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Sigles et abréviations

· ADEME : Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Énergie

· AOT : Autorité Organisatrice des Transports

· CERTU : Centre d'études sur les Réseaux, les Transports, l'Urbanisme et les constructions publiques

· CG : Conseil Général

· CR : Conseil Régional

· DD : Développement Durable

· EPCI : Établissement Public de Coopération Intercommunal

· GART : Groupement des Autorités Responsables des Transports

· GP : Grand-Poitiers

· LAURE : Loi sur l'Air et l'Utilisation Rationnelle de l'Énergie, n° 96 - 1236 du 30 décembre 1996.

· LOTI : Loi d'Orientation des Transports Intérieurs, n°82-1153 du 30 décembre 1982

· PDA : Plan de Déplacements d'Administration

· PDE : Plan de Déplacements d'Employés (PDE est aussi employé pour Plan de Déplacements d'Entreprise ou d'Établissement ou d'Étudiants)

· PDU : Plan de Déplacements Urbains

· SDC : Schéma Directeur Cyclable

· SRU : Loi Solidarité et Renouvellement Urbain, n° 2000 - 1208 du 13 décembre 2000.

· TC : Transports en Commun

· VP : Voiture particulière

· VAE : vélo à assistance électrique

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Introduction générale

Le présent travail se penche sur la thématique de la circulation urbain dans le grand-Poitiers , et plus particulièrement sur la promotion, le développement et l'utilisation du vélo à travers la programmation et l'exécution d'un Schéma Directeur Cyclable (SDC). À l'heure des grands débats sur la pollution urbaine et du développement durable, la promotion et le développement des modes de déplacement alternatifs à la voiture particulière en l'occurrence le vélo est un sujet de grande envergure qui renvoie directement aux préoccupations d'aménagement du territoire, de réalisation de la voirie cyclable et de la mobilité durable. Surmonter ces préoccupations pose avant tout la question du suivi et de l'évaluation de ce SDC à partir d'outils tels que les Systèmes d'Information Géographique. Sur le grand-Poitiers, ces préoccupations ont donné lieu à la mise en place du service Mobilité, Transports et Stationnement rassemblant des professionnels du transport urbain, du transport durable, de la circulation et de l'aménagement.

Interpelé depuis fort longtemps par les questions relatives aux transports durables au regard des enjeux environnementaux, et dans le cadre de ma formation à l'Université de Poitiers en Systèmes d'Information Géographique et Méthodes de l'Analyse Géographique (SIGmage), mon choix de stage de fin d'études s'est donc porté sur le service MTS du grand-Poitiers. Ce choix se place également dans ma volonté d'inscrire dans la continuité une étude réalisée sur les transports à Ligugé dans le cadre d'un micro-projet universitaire sur le plan de déplacements urbains (PDU) du grand-Poitiers.

En effet, en adoptant son Plan de Déplacement Urbain (PDU) en 2001, la Communauté d'Agglomération de Poitiers s'est engagée dans une politique volontariste visant à modifier les habitudes de déplacements, notamment en réduisant la place de la voiture individuelle au profit des autres modes de transports plus écologique dont le vélo. Rapide, écologique et économique, le vélo est le mode de déplacement idéal en ville. Le SDC qui y a été élaboré fait aujourd'hui objet d'une mise à jour cartographique. Cette mise à jour fait suite à un diagnostic du SDC effectué au cours de mes deux mois de stage au service MTS.

Le présent rapport présente le travail réalisé au cours de ces deux mois de stage. Une première partie s'attachera à l'observation et la classification de l'état des aménagements cyclables sur Grand Poitiers, la cartographie des différents éléments du schéma directeur cyclable (Évolution du parc; localisation des abonnés VAE... ), une seconde partie traitera de l'interaction entre le plan de déplacement entreprise (PDE) piloté par Clémence TIEVANT et les données du SDC, suivie d'une troisième partie qui concentrera une réflexion et des propositions sur les possibilités d'aménagements et d'offre en matière de politique cyclable. Mais il convient toutefois de contextualiser le déroulement de mon stage.

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Chapitre 1 : Contextualisation et conceptualisation du diagnostic du SDC du GP

L'évolution croissante et complexe des déplacements en France due, à l'extension spatiale des villes et de leurs couronnes périurbaines ainsi qu'à la multiplication des zones d'activités pour l'accueil des entreprises depuis plus d'un demi-siècle, a des impacts sur la qualité de vie (consommation d'espace et d'énergie non renouvelable, congestion du réseau routier, pollution de l'air...), sur l'effet de serre et sur la santé. La plupart des activités se concentrent aujourd'hui dans les centres villes et les lieux de travail sont dissociés des lieux d'habitation des employés. Ce qui a pour effet d'accroître le recours à la voiture particulière pour les trajets domicile-travail des employés. Il y a lieu de reconsidérer autrement ces problèmes afin de préserver l'environnement et promouvoir le développement durable des sociétés. Pour cela, des actions plus concrètes et plus ciblées doivent être menées à l'encontre de l'utilisation abusive de la voiture particulière qui reste, à l'heure actuelle, la principale source d'émission de CO2 et autres gaz polluants dans le secteur des transports. De nouveaux moyens de gestion de la mobilité prennent ainsi forme depuis quelques années afin de maîtriser les mobilités des employés, réduire la pollution urbaine et améliorer le cadre de vie de la population locale. Il s'agit des plans de déplacements urbains (PDU) qui proposent d'améliorer les transports collectifs, de développer les modes doux, et de maîtriser le trafic automobile et les stationnements sur un territoire. Ils s'inscrivent dans la logique de la loi de programmation relative à la mise en oeuvre du Grenelle de l'environnement publiée le 3 août 2009¹ par le gouvernement français et qui vise à Lutter contre le changement climatique, préserver la biodiversité et réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) dont le CO2. Mais la mise en place de ces outils de gestions et plans de pouvant se faire qu'à partir de structures pilotes et services sur les territoires concernées. Sur le GP, c'est le service Mobilité, Transports, Stationnement qui fait office de structure en charge des questions et actions en faveurs des transports et déplacements.

1.1- Contexte du stage

1.1.1- Le service Mobilité, Transports, Stationnement du Grand-Poitiers (SMTS GP)

Le service Mobilité, Transports et Stationnement du Grand-Poitiers (SMTS GP), est le service en charges des transports, déplacements et stationnement sur l'ensemble des 13 communes du

¹ Loi n° 2009-967 du 3 août 2009

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GP. Il est situé sur la rue du 125 Régiment d'infanteries de Poitiers (voir photo aérienne Google earth).

Image 1 : Image Google earth indiquant mon lieu de stage et la mairie de Poitiers

Service d'un effectif de 69 personne avec à sa tête Laurent FONTENEAU, il se subdivise en quatre pôles et concentre les missions relatives aux transports publics, à la mobilité durable, à l'évaluation et à l'observation des déplacements, aux plans de déplacements, à la circulation, aux jalonnements, à la sécurité routière, aux aménagements, à la gestion des stationnements et des pôles d'échanges multimodaux. Le tableau ci-contre présente l'organigramme du service MTS.

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Directeur de service:

Laurent FONTENEAU

MOBILITE ET TRANSPORTS (12)

- TRANSPORTS PUBLICS: Jean-Michel GAUTHERIE

- MOBILITÉ DURABLE ET CAP'VÉLO: Sylvain RIOLAND

PLAN DE DÉPLACEMENTS: Clémence TIEVANT

- EVALUATION ET OBSERVATION: Nicolas MADIGNIER

- CIRCULATAION,JALONNEMENT, SECURITÉ ROUTIÈRE: Jean-Louis NICOLAS

-AMÉNAGEMENT: Thierry GUILLOUX

r

POLE D'ECHANGES MULTI MODAL (espace Tournai)

- COORDIANATEUR: Cathérine JOSEPH

- GARE ROUTIÈRE:Sandrine SAMYN, Nicolas RAVEAU

8

- SECRÉTATIAT: Valérie MAURAU, Marie-Luce BONNET,

Anne LORDONNE

- GESTION BUDGETAIRE ET COMPTABILITÉ: Cécile RAMASSAMY

J

POLITIQUE DE STATIONNEMENT (53)

- RESPONSABLE DU CENTRE D'ACTIVITÉ: Dominique BOUVOT

- ADJOINT AU RESPONSABLE DU CENTRE: Nicolas BEIDERLINDEN

- PARKING HÔTEL DE VILLE: Jean-Aimé LOEMBA

- PARKING BLOSSAC, PARKING NOTRE DAME: Loïc GOBAIN

- PARKING TOUMAÎ, PARKING THÉATRE: Xavier PERROT

- STATIONNEMENT SUR VOIRIE, CELULE HORODATEUR: Franck BUGEAUD, Patrick LIVET, Serge MORICHEAU

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ADMINISTRATION ET GESTION BUDGETAIRE (4)

- ADMINISTRATION, VIE DES ASSEMBLÉES, ORGANISATION GÉNÉRALE DU SERVICE:

Dominique JARRION

Figure 1: Organigramme du service MTS du GP

- CAP SUR LE VÉLO: Damien HUET, Julien SEINE, Francis BENETRAULT, Philippe BENOIT

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1.1.2- Les missions du stage.

Rattaché au pôle MOBILITE ET TRANSPORTS et plus précisément à la section EVALUATION ET OBSERVATION, sous l'autorité directe de Nicolas MADIGNIER le responsable de la section, il m'a été confié deux missions :

Mission 1 : Établissement d'un diagnostic vélo Au cours de cette mission, il fallait procéder à :

o L'observation et la classification de l'état des aménagements cyclables sur Grand Poitiers

o Cartographie des différents éléments du schéma directeur cyclable

o Une réflexion et à des propositions sur les possibilités d'aménagements et d'offre en matière de politique cyclable

o Mise en synthèse et analyse des données vélo (Évolution du parc; localisation des abonnés VAE...)

Mission 2 : Cartographie de la donnée PDE et carapate

Cette mission qui vient en complément à la précédente mission implique :

o Un recensement et un classement des bases de données issues d'enquêtes PDE

o Une représentation cartographique sur des données de flux et de localisation

o Identification et mise en cartographie des itinéraires Carapatte.

Le but de ces deux missions étant de faire parfait diagnostic du SDC et d'en extraire les analyses et les interprétations possibles pour une meilleure appréhension de la problématique du vélo sur le GP.

1.1.3- Le Schéma Directeur Cyclable du Grand-Poitiers (SDC GP)

C'est un outil de programmation et de planification qui permet à l'AOT² de définir une politique d'aménagement cyclable et de programmer ses investissements dans un plan pluriannuel, conformément à l'article 20 de la LAURE³ qui stipule qu' « à l'occasion des réalisations ou des rénovations des voies urbaines, à l'exception des autoroutes et voies rapides, doivent être mis

² AOT : Autorité Organisatrice des Transports

³ LAURE : Loi sur l'Air et l'Utilisation Rationnelle de l'Énergie, n° 96 - 1236 du 30 décembre 1996.

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au point des itinéraires cyclables pourvus d'aménagements sous forme de pistes, marquages au sol ou couloirs indépendants, en fonction des besoins et contraintes de la circulation. L'aménagement de ces itinéraires cyclables doit tenir compte des orientations du plan de déplacements urbains (PDU), lorsqu'il existe ».

Sur le GP, le SDC a été lancé en 2003 avec de la part de la collectivité, la volonté de réduire l'utilisation de la voiture et la promotion et l'usage des modes doux dont le vélo. Trois axes principaux ont été retenus :

o La constitution d'un réseau d'itinéraires cyclables Cet axe du SDC qui prévoie 131 km de pistes dont 77km déjà réalisés a pour objectifs :

o Développer des itinéraires de proximité ;

o Créer des connexions intercommunales ;

o Valoriser les itinéraires de loisir ;

o Résorber les coupures spatiales et les points durs ;

o Assurer une couverture homogène du territoire du GP.

À cet effet, un tableau récapitulatif et une illustration directrice des aménagements cyclables a été mise au point, reprenant par commune du GP les pistes cyclables à réaliser avec des caractéristiques bien précises.

Tableau 1 : Récapitulatif des itinéraires à réaliser dans le SDC-GP

Itinéraire

Descriptif	Itinéraire	Descriptif	A
Poitiers boulevards	K	Poitiers - Buxerolles	B
Rocade Poitiers nord au sud	L	Poitiers - Buxerolles	C
Buxerolles - Beaulieu - Saint Benoît	M	Chasseneuil - Montamisé	D
Poitiers - Saint Benoît	N	Montamisé - Buxerolles	E
Fontaine - Poitiers	O	Poitiers - Mignaloux	F
Poitiers - Vouneuil - Migné- Auxances	P	Poitiers - Mignaloux	G
Vallée de la Boivre	Q	Poitiers boulevard - centre	H
Vouneuil - Biard - Poitiers	R	Clain sud	I
Migné-Auxances - Poitiers	S	Clain St Benoît -Chasseneuil	J
Poitiers nord

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o Le développement du stationnement vélo

Encadre 1

Les objectifs à atteindre par rapport à cet axe sont :			Le développement d'une offre de stationnement pour les vélos est, au même titre que la constitution d'un réseau cyclable, l'une des composantes fondamentales d'une politique en faveur de ce mode. En effet, le risque supposé ou réel du vol des bicyclettes est un des freins essentiels à l'utilisation de ce mode de déplacement. C'est pourquoi il convient de développer un parc de stationnement adapté aux besoins des différents publics, qu'il s'agisse des résidents ou des touristes, et adapté à l'usage qui en sera fait (stationnement de courte ou de longue durée). Les enjeux du développement du stationnement pour les vélos sont les suivants : ? Satisfaire les besoins courants des cyclistes durant leurs déplacements en développant l'offre de stationnement de courte durée aux abords immédiats des équipements publics, des équipements sportifs et culturels, des zones commerciales. Exemples : les abords de la zone piétonne de Poitiers, le complexe sportif Paul Rébeilleau. ? Intégrer le vélo dans le cadre des activités récréatives et touristiques en développant du stationnement aux abords des principaux pôles d'accueil et d'activités. Exemples : Le Deffend, la base de canoë-kayak de Saint-Benoît. ? Lutter contre le vol des vélos dans l'habitat collectif où ont lieu 60 % des délits. ? Développer le stationnement dans les immeubles de bureau et les immeubles commerciaux pour inciter les habitants au report modal. ? Sécuriser le stationnement des vélos dans les établissements scolaires, pour encourager les enfants et les adolescents au report modal vers le vélo et ainsi lutter contre le phénomène des « parents-taxi ». AGENCE CONFLUENCE Schéma directeur cyclable de la Communauté d'Agglomération de Poitiers Document de définition - Décembre 2003	- De favoriser le stationnement de courte et longue durée en: - privilégiant le stationnement sur chaussée aux emplacements initialement dédiés à l'automobile - favoriser la visibilité, la praticité des emplacements ainsi que la proximité avec les équipements qu'il dessert - Sécuriser le stationnement en: - privilégiant l'accroche des vélos par le cadre ; - doublant le dispositif d'accroche pour le stationnement longue durée. À ce jour, le territoire de Grand Poitiers

compte 800 places de stationnement vélo⁴

sécurisées avec des acquisitions annuelles d'appuis et d'abris réalisées. Le diagnostic du SDC nous permettra d'en savoir un peu plus sur l'évolution de cet axe.

o Le développement de l'intermodalité⁵ et de la multimodalité⁶

Pour des stationnements de courte et longue durée à proximité de points d'échanges tels que les principaux arrêts de bus, la gare SNCF et pôle d'échange multimodal. Le développement de cet axe du SDC passe par la création d'une consigne vélo sécurisée au sein même du pôle d'échange multimodal de la gare et le développement de la location vélo.

⁴ Les stationnements vélo sécurisés vont des étriers simples aux garages automatiques en passant par les arceaux, les arceaux-étriers, le support de guidon, les poteaux, les cadres, les carrousels, les box individuels, les box collectifs et les tambours.

⁵ L'intermodalité est un concept qui implique l'utilisation de plusieurs modes de transport au cours d'un même déplacement et se traduit à travers cinq éléments généraux que sont : la chaîne de transports (sonne des différents modes de transport utilisés), l'offre, l'interface (aménagement, information et infrastructures annexes), pôle d'échange, le marketing (tarification) et la logistique.

⁶ La multimodalité désigne la présence de plusieurs modes de transport différents entre deux lieux.

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1.2- Cadre conceptuel du stage