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L'instrumentalisation du droit d'ingérence humanitaire

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par Xavière Prugnard
Université d'Evry-Val-d'Essonne - Master 2 Droits de l'Homme et droit humanitaire 2015
  

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CONCLUSION

Au vu de la situation actuelle en Irak et de l'ampleur de la crise humanitaire qui s'y est installée, la polémique propre au droit d'ingérence humanitaire et à l'instrumentalisation qui peut en être faite prend tout son sens.

Comme chaque grand principe juridique de droit international (le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes par exemple), le droit d'ingérence humanitaire, devenu la responsabilité de protéger, est une avancée normative considérable qui rencontre des problèmes dans sa mise en oeuvre. Il faut légiférer plus encore ce droit et ses conditions d'application. Ainsi, le renforcement de son cadre juridique, comme ce fut le cas avec l'émergence de la « Responsabilité de protéger » permettra de limiter son instrumentalisation. Il faut continuer de préciser et d'affiner les critères de légitimité de l'intervention humanitaire armée afin d'empêcher tout abus. D'autres réformes sont également à envisager au vu de la crise syrienne et du blocage du Conseil de sécurité.

La première résolution 43-131 de l'Assemblée générale des Nations Unies a marqué l'émergence d'un « nouvel ordre humanitaire international »139, que Monsieur Mario Bettati a développé dans son ouvrage Le droit d'ingérence. Mutation de l'ordre international. Selon lui, cela consiste « à aménager un nouvel espace juridique où se trouveraient indissolublement liés la légitimation de l'intervention humanitaire et le principe fondamental de l'indépendance et de la non-soumission de l'Etat à l'égard extérieur »140. Il est nécessaire de faire disparaître la contradiction apparente entre le droit d'ingérence humanitaire et la souveraineté, et faire place à ce que le Professeur Bettati appelle une « souveraineté plus humaine ».

Toutefois, à l'image de la phrase du philosophe Emmanuel Kant « Le mensonge rend vaine la source du droit141 », l'instrumentalisation doit en premier lieu être limitée par ses auteurs, les Etats eux-mêmes. Un effort de « moralisation » des relations internationales doit accompagner, si ce n'est soutenir, le développement de la responsabilité de protéger.

139 Annexe n°1.

140 Mario BETTATI, Le droit d'ingérence. Mutation de l'ordre international, Odile Jacob, 1996, p. 9.

141 Emmanuel KANT, Opuscules relatifs à la morale, Auguste Durand, 1855, p. 253.

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BIBLIOGRAPHIE

OUVRAGES

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ENCLYOPEDIE

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ARTICLES

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60

COLLOQUES

Colloque sur « L'ingérence » organisé par la fondation Res Publica, Maison de la Chimie, Paris, 19 janvier 2015.

Colloque sur « Droit et morale humanitaire », organisé par Mario BETTATI et Bernard KOUCHNER, Paris, 26-28 janvier 1987.

DISCOURS

Conférence de presse de la Secrétaire d'Etat Madeleine K. ALBRIGHT, à Singapour, le 26 juillet 1999.

Discours de Nils ANDERSSON lors de la conférence-débat CETIM, CUAE, Le Courrier, 30 mai 2012.

Discours du Secrétaire général des Nations Unies, Monsieur Kofi ANNAN, 54ème session de l'Assemblée générale des Nations Unies, septembre 1999.

Discours du Secrétaire général des Nations Unies, Boutros BOUTROS-GHALI à la conférence mondiale de Vienne sur les droits de l'Homme (G/SM/5012/HR/3835).

Discours de Jakob KELLENBERG, lors de la 4130e séance du Conseil de sécurité des Nations Unies, le 19 avril 2000.

Discours de M. François MITTERRAND, Président de la République, devant le monument de la Révolution à Mexico, mardi 20 octobre 1981.

Discours du Président François MITTERRAND, inaugurant la session de Paris de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, le 30 mai 1989.

Déclaration du Sommet du Sud, du groupe des 77, réuni à La Havane, le 14 avril 2000.

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RAPPORTS :

CIISE : La Responsabilité de Protéger, Rapport de la Commission internationale de l'intervention et de la souveraineté des États, Ottawa : International Development Research Centre (2001),

HUMAN RIGHTS WATCH : Ken ROTH, « War in Iraq: Not a Humanitarian Intervention », Human Rights Watch World Report, 2004.

MEDECINS SANS FRONTIERES : Document sur le Maintien de la paix, site web, http://www.msf.fr/sites/www.msf.fr/files/maintien_de_la_paix.pdf.

PUBLICATIONS OFFICIELLES :

Traités et conventions :

Charte des Nations Unies, signée le 26 juin 1945.

Déclaration Universelle des droits de l'Homme, signée le 10 décembre 1948.

Les quatre Conventions de Genève, signées le 12 août 1949 et leurs protocoles additionnels I et II de 1977, et III de 2005.

Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, signée le 10 décembre 1982. Statut de Rome de la Cour pénale internationale, signé le 17 juillet 1998.

Publications de l'ONU :

Document officiel des Nations Unies intitulé « Opérations de maintien de la paix des Nations Unies, principes et orientation », Département des opérations de maintien la paix & de l'appui aux missions, janvier 2008.

Secrétaire général des Nations Unies

Document officiel de l'ONU, Rapport de la Commission indépendante d'enquête sur les actions de l'Organisation des Nations Unies lord du génocide de 1994 au Rwanda, 15 décembre 1999, S/1999/1257 (1999).

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Dans une liberté plus grande - Vers le développement, la sécurité et les droits de l'homme pour tous » Rapport du Secrétaire général de l'ONU, remis le 24 mars 2005 à l'Assemblée générale, A/59/2005.

Assemblée générale des Nations Unies

Déclaration sur l'inadmissibilité de l'intervention et de l'ingérence dans les affaires intérieures des Etats de l'Assemblée générale des Nations Unies, résolution votée le 9 décembre 1981 à la 91ème séance (A/RES/36/103).

Rapport du groupe de personnalités de haut niveau sur les menaces, les défis et le changement, Un monde plus sûr, notre affaire à tous, décembre 2004, Assemblée générale, LIXe session, A/59/565.

Document final du Sommet mondial des Nations Unies, résolution 60/1 de l'Assemblée générale des Nations Unies, adoptée le 16 septembre 2005 à la 8ème séance plénière, A/RES/60/1 (2005).

Document officiel de l'Assemblée générale, 45ème session, A/45/587.

Résolution 43/131 de l'Assemblée générale des Nations Unies relative à l'assistance humanitaire des victimes de catastrophes naturelles et situations d'urgence du même ordre, adoptée le 8 décembre 1998, A/RES/131.

Résolution 45/100 de l'Assemblée générale des Nations Unies sur les couloirs humanitaires d'urgence, adoptée le 14 décembre 1990, A/RES/45/100.

Conseil de sécurité des Nations Unies

Résolution 688 du Conseil de Sécurité, adoptée le 5 avril 1991 à la 2982ème séance par 10 voix contre 3 (Cuba, Yémen, Zimbabwe) avec 2 abstentions (Chine, Inde), S/RES/688 (1991).

Résolution 733 du Conseil de Sécurité, adoptée à l'unanimité le 23 janvier 1992 à la 3039ème séance, S/RES/733 (1992).

Résolution 751 du Conseil de Sécurité, adoptée à l'unanimité le 24 avril 1992 à la 3069ème séance, S/RES/751 (1992).

63

Résolution 764 du Conseil de Sécurité, adoptée à l'unanimité le 13 juillet 1992 à la 3093ème séance, S/RES/764 (1992).

Résolution 794 du Conseil de Sécurité, adoptée à l'unanimité le 3 décembre 1992 à la 3145ème séance, S/RES/794 (1992).

Résolution 814 du Conseil de Sécurité, adoptée le 6 juin 1993 à la 3188ème séance, S/RES/814 (1993).

Résolution 929 du Conseil de Sécurité, adoptée le 22 juin 1994 à la 3392ème séance, S/RES/929 (1994).

Résolution 1674 du Conseil de sécurité, adoptée à l'unanimité le 28 avril 2006 à la 5430ème séance, S/RES/1674 (2006).

Résolution 1970 du Conseil de sécurité, adoptée à l'unanimité le 26 février 2011 à la 6491ème séance, S/RES/1970 (2011).

Résolution 1973 du Conseil de sécurité, adoptée à l'unanimité le 17 mars 2011 à la 6498ème séance, S/RES/1973 (2011).

Résolution 1975 du Conseil de sécurité, adoptée à l'unanimité le 30 mars 2011 à la 6508ème séance, S/RES/1975 (2011).

Publications de la CIJ :

CIJ, 21 juin 1986, affaire des Activités militaires et paramilitaires au Nicaragua et contre celui-ci, Rec. 1986, p. 14 et suivantes.

Publications de l'Assemblée nationale :

Question parlementaire (14ème législature) de M. Jacques Bompard, adressée au ministre des Affaires étrangères, question publiée au JO le 03/06/2014 et réponse publiée au JO le 15/07/2014.

Question parlementaire (13ème législature) de M. Jean-Claude Perez, adressée au ministre des Affaires étrangères et européennes, question publiée au JO le 19/04/2011 et réponse publiée au JO le 21/06/2011.

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Question parlementaire (13ème législature) de M. Jean-Jacques Candelier, adressée au ministre des Affaires étrangères et européennes, question publiée au JO le 07/06/2011 et réponse publiée au JO le 11/10/2011.

Question parlementaire (14ème législature) de M. Elie Aboud, adressée au ministre de la Défense, question publiée au JO le 17/12/2013 et réponse publiée au JO le 01/04/2014.

JOURNAUX

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Stéphane FOUCART et Christophe AYAD « La Syrie, le crève-coeur de Ban Ki-moon », Le Monde, 26 août 2015. http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2015/06/23/l-onu-denonce-les-sieges-et-les-bombardements-de-plusieurs-villes-de-

syrie 4659904 3218.html

Natalie NOUGAYREDE « Kofi Annan : Sur la Syrie, à l'évidence, nous n'avons pas réussi », Le Monde, 7 juillet 2012. http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2012/07/07/kofi-annan-sur-la-syrie-a-l-evidence-nous-n-avons-pas-reussi 1730658 3218.html#LbXAk6B6mSsVxze9.99

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SITES INTERNET

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Comité international de la Croix-Rouge : https://www.icrc.org/fr/page-accueil

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Human Rights Watch : https://www.hrw.org/fr

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Organisation du Traité de l'Atlantique Nord : http://www.nato.int/nato-welcome/index_fr.html#top

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"Il y a des temps ou l'on doit dispenser son mépris qu'avec économie à cause du grand nombre de nécessiteux"   Chateaubriand