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Dynamique intercommunale et aménagement d'un territoire

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par Emmanuel FOUCHEROT
Université de Bourgogne - Dijon - Master professionnel "Transports, mobilités, environnement" 2006
  

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III. Une croissance raisonnée de la population

1. Démographie

· ·Présentation de la population de la Communauté de Communes

Selon le recensement de 1999, deux communes sur les douze ont plus de 1 000 habitants : Velars-sur-Ouche et Fleurey-sur-Ouche, et deux autres plus de 500 habitants : Mâlain et Sainte-Marie-sur-Ouche. Situées au nord du territoire dans la zone d'influence de l'agglomération dijonnaise, ces quatre communes représentent 64 % de la population de la Communauté de Communes.

COMMUNES

Superficie

1975

1982

1990

1999

Dens.

Evo.

Poids

AGEY

8 Km²

156

152

208

258

32 hab/km²

+ 65 %

4 %

ANCEY

8 Km²

217

254

297

345

43 hab/km²

+ 59 %

5 %

BARBIREY-SUR-OUCHE

11 Km²

108

140

177

226

20 hab/km²

+ 107 %

3 %

FLEUREY-SUR-OUCHE

30 Km²

628

879

1 079

1 221

40 hab/km²

+ 96 %

20 %

GISSEY-SUR-OUCHE

14 Km²

180

211

290

303

21 hab/km²

+ 70 %

5 %

GRENAND-LES-S.

7 Km²

87

109

121

138

19 hab/km²

+ 58 %

2 %

LANTENAY

17 Km²

266

302

315

425

25 hab/km²

+ 59 %

7 %

MALAIN

11 Km²

510

554

660

750

68 hab/km²

+ 47 %

12 %

REMILLY-EN-MONTAGNE

8 Km²

90

70

93

106

13 hab/km²

+ 18 %

2 %

ST-VICTOR-SUR-OUCHE

8 Km²

388

560

593

589

73 hab/km²

+ 149 %

9 %

STE-MARIE-SUR-OUCHE

12 Km²

92

178

222

229

19 hab/km²

+ 52 %

4 %

VELARS-SUR-OUCHE

12 Km²

869

1 313

1 422

1 666

138 hab/km²

+ 91 %

27 %

TOTAL

146 Km²

3 591

4 722

5 477

6 256

42 hab/km²

+ 74 %

100 %

Tableau 3 : Evolution de la population de la CCVO (Source INSEE, E. Foucherot ; « Evo. » = Evolution sur 24 ans, « Poids » = Poids démographique en 1999, « Dens. = Densité de population en 1999)

Par ailleurs, on notera que les trois communes appartenant au canton de Dijon 5 (Fleurey-sur-Ouche, Lantenay et Velars-sur-Ouche) rassemblent un peu plus de la moitié de la population (55 %) de la Communauté de Communes de la Vallée de l'Ouche.

Il convient de rappeler que depuis janvier 2004, le recensement de la population résidant en France est réalisé par enquête annuelle. Chaque commune de moins de 10 000 habitants est recensée tous les cinq ans, à raison d'un cinquième de ces communes chaque année.

Les communes d'Ancey, Gissey-sur-Ouche, Lantenay, Mâlain, Rémilly-en-Montagne, et Velars-sur-Ouche ont donc été recensées avec un suivi de la CCVO de par ses compétences statutaires.

Communes

1999

2004

Evolution 99-04

ANCEY

345

372

+ 8 %

GISSEY-SUR-OUCHE

303

360

+ 19 %

LANTENAY

425

453

+ 6 %

MALAIN

750

685

- 8 %

REMILLY-EN-MONTAGNE

106

123

+ 16 %

VELARS-SUR-OUCHE

1 666

1 594

- 4 %

TOTAL

3 595

3 587

- 0,2 %

Tableau 4 : Recensement de 2004 (Source : INSEE, E. Foucherot)

Les résultats, même s'ils semblent marquer une stagnation du nombre d'habitants sur les communes présentées ici, sont à nuancer. En effet, ces données ne peuvent être considérées comme représentatives de l'ensemble des communes de la CCVO. Des estimations plus globales seront développées dans les paragraphes suivants.

Plusieurs communes de la CCVO ont engagé une révision de leur Plan local d'urbanisme, définissant à cette occasion leurs orientations en matière d'évolution de leur population à échéance 2015.

En se basant sur ces documents et en reprenant les taux d'évolution démographique enregistrés entre 1990 et 1999 pour les autres communes, on peut estimer que la Communauté de Communes de la Vallée de l'Ouche accueillera entre 850 et 1 000 habitants supplémentaires d'ici dix ans. En 2015, la population de la CCVO représenterait environ 7 200 habitants.

· ·Répartitions par âges et par sexe

Le graphique 1 laisse apparaître le fait que la population de la Communauté de Communes de la vallée de l'Ouche est une population globalement jeune. La classe des 0-14 ans est plus importante que la moyenne départementale (17,2 %). Il en va de même pour la classe des 30-44 ans (21,3 % pour le département).

Graphique 1 : Evolution de la structure par âge de la population (Source E. Foucherot)

On observe une proportion importante de la classe des 45-59 ans qui totalise 21,9 % de la population du territoire contre 18,6 % de moyenne départementale. La population connaît toutefois un léger vieillissement.

Le graphique montre en effet que, en lien avec un taux de natalité assez modeste et peu dynamique (cf. graphique 2) ce sont les tranches d'âges les plus jeunes qui diminuent depuis 1990 alors que les 45-59 ans augmentent et que les 60-74 ans stagnent. Ce vieillissement se traduit en outre par une hausse sensible du taux de mortalité au cours des dix dernières années.

Graphique 2 : Taux de natalité et de mortalité (Source E. Foucherot)

· Evolution de la population

Le modèle traditionnel des mouvements migratoires en France était auparavant celui de l'exode rural. Le taux de fécondité élevé dans les campagnes alimentait un départ vers les villes.

Ce phénomène s'accélérait depuis la seconde Guerre mondiale. La création d'emplois urbains durant les Trente Glorieuses, associée à un gain de productivité dans l'agriculture, expliquait cette accélération depuis 1945. Désormais le phénomène s'est inversé. La mortalité des régions rurales devient inférieure à celle des villes et les mouvements migratoires sont devenus favorables aux campagnes.

Le graphique 2 fait apparaître le rôle de la périurbanisation sur la Communauté de Communes car la majorité de l'accroissement est due au solde migratoire. Le taux de croissance des communes membres de la CCVO est fortement lié à la taille et à la proximité de l'agglomération dijonnaise à laquelle elles se rattachent.

Graphique 3 : Taux de variations moyens annuels (Source E. Foucherot)

Ce sont surtout les classes moyennes qui se sont tournées vers les communes périurbaines. Leur installation a été motivée par des prix de logements plus abordables qu'en ville et un rapprochement vers des valeurs plus proches de la nature. A partir des années 70, la réalisation de l'autoroute A38 ainsi que la création de lotissements dans des communes telles que Velars-sur-Ouche entraîne une augmentation importante de la population. Ce brusque accroissement est essentiellement dû à un solde migratoire très élevé entre 1975 et 1982.

Cette évolution est directement liée à l'évolution économique de la région et à l'attractivité de Dijon. La croissance de cette agglomération s'est reportée sur les communes périphériques au moment des grandes constructions de lotissements avec l'installation de nouvelles populations originaires de Dijon et recherchant un habitat individuel. Le retour vers les campagnes est un phénomène déjà connu en ce qui concerne les personnes âgées renouant avec leurs racines en regagnant leur village après avoir été citadins le temps de leur vie active. Au vieillissement par déclin entraîné par de longues années d'exode rural, s'ajoute le vieillissement par regain dû à l'installation des retraités. Ces mouvements migratoires spécifiques se soldent par un déficit naturel des communes périurbaines. L'arrivée de personnes âgées additionnée aux départs de jeunes actifs fait que les naissances sont inférieures aux décès. Ce phénomène pourrait se révéler lourd de conséquences pour les maisons de retraite de Velars-sur-Ouche et Fleurey-sur-Ouche en termes de capacités d'accueil.

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"Nous voulons explorer la bonté contrée énorme où tout se tait"   Appolinaire