II. L'APPROCHE PARTICIPATIVE DANS LA MISE EN OEUVRE DE
L'INITIATIVE PPTE AU CAMEROUN : APPROCHE DESCRIPTIVE
Processus axé sur le rôle essentiel que doivent
jouer les acteurs sociaux dans la mise en oeuvre des initiatives de
développement, la participation, en ce qui concerne de l'Initiative
PPTE, est supposée se pratiquer dans les deux grandes phases de la mise
en oeuvre de son volet social : la phase de la sélection des projets
éligibles au financement PPTE et la phase de leur réalisation.
II.1. La participation au niveau de la sélection des
projets PPTE
L'observation de cette application va se faire auprès
des différentes catégories d'acteurs sociaux concernés par
les projets PPTE. Ces catégories d'acteurs sont constituées des
acteurs au sommet, des acteurs intermédiaires et des acteurs à la
base.
II.1.1. Les acteurs au sommet
Les acteurs au sommet regroupent les Institutions en charge de
la politique générale de l'Initiative PPTE au Cameroun. Dans
cette catégorie se retrouvent les principaux bailleurs de fonds (Banque
mondiale, FMI) et le gouvernement à travers le chef de
département ministériel délégué à cet
effet.
II.1.1.1. Les bailleurs de fonds
Dans la phase de la mise en oeuvre des projets PPTE
consacrée à la sélection des projets éligibles au
financement PPTE, les bailleurs de fonds assistent aux travaux du Comité
consultatif et de suivi de la gestion des ressources PPTE en qualité
d'observateurs.
II.1.1.2. Le gouvernement
Dans la catégorie des acteurs au sommet, le
Gouvernement est représenté par le ministre chargé de
l'Economie et des finances. Il est le président du Comité
consultatif et de suivi de la gestion des ressources PPTE. Il convoque et
préside les réunions du Comité et a une voix
prépondérante lors de l'adoption des délibérations
relatives à l'éligibilité des projets. Les réunions
concernent tous les membres du Comité parmi lesquels ceux de la
catégorie des acteurs intermédiaires.
II.1.2. Les acteurs
intermédiaires
Cette catégorie d'acteurs joue le rôle
d'interface entre les acteurs au sommet et ceux de la base. Dans cette
catégorie, se retrouvent les départements ministériels
gestionnaires des dépenses sur financement PPTE et les organisations de
la société civile.
II.1.2.1. Les départements
ministériels
Dans cette catégorie se retrouvent des
ministères à la fois membres du Comité consultatif et de
suivi de la gestion des ressources PPTE et gestionnaires des dépenses
sur financement PPTE. Il s'agit des ministères en charge des
investissements publics, en charge de l'éducation nationale, en charge
de la santé publique, en charge des travaux publics, en charge de la
ville, et en charge de l'agriculture. Tous ces ministères participent
par la voix de leurs chefs ou de leurs représentants, aux
délibérations qui sont adoptées à la
majorité des membres présents.
II.1.2.2. La société
civile
La société civile dont il est question dans le
cadre de la participation à la mise en oeuvre des projets PPTE,
s'identifie bien à ce que Séverin Cécile Abéga
définit comme « la fraction de la société
située en dehors des structures de l'Etat et agissant à travers
les structures de type associatif, coopératif ou les organisations de
défense des droits et d'intérêts hors du cadre des partis
politiques ». Ainsi, les organisations de la société civile
représentées au Comité consultatif et de suivi de la
gestion des ressources PPTE sont constituées de (03) trois
représentants des confessions religieuses représentant chacun
l'église catholique, les églises protestantes et l'islam, (01) un
représentant de l'association professionnelle de la micro-finance
siégeant selon un mécanisme de rotation de ses membres, et (02)
deux représentants d'ONG ou associations. Ces organisations de la
société civile sont membres du Comité et participent
chacune aux délibérations adoptées à la
majorité des membres présents.
II.1.3. Les acteurs à la
base
Les acteurs à la base sont constitués des
bénéficiaires supposés des initiatives mises en oeuvre
dans le cadre du volet social de l'Initiative PPTE. Au sein du Comité
consultatif et de suivi de la gestion des ressources PPTE, aucun siège
n'est réservé aux acteurs à la base, aux
bénéficiaires des projets. Ils sont supposés être
représentés par les organisations de la société
civile, notamment les ONG.
En somme, dans la phase de la sélection des projets
éligibles au financement PPTE, toutes les catégories d'acteurs
de développement au Cameroun sont représentés, à
l'exception des populations directement bénéficiaires des
initiatives. Qu'en est-il de la phase de réalisation desdites
initiatives ?
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