II.2. La participation au niveau de la réalisation
des projets PPTE
La participation au niveau de la réalisation des
projets PPTE s'observe à travers les rôles dévolus à
chacun des acteurs sus-cités dans cette réalisation. La
réalisation renvoie ici à la phase de concrétisation des
projets.
II.2.1. Le rôle des acteurs au sommet dans
la réalisation des projets PPTE
Les acteurs au sommet, comme indiqué plus haut,
comprennent les bailleurs de fonds et le gouvernement.
II.2.1.1. Le rôle des bailleurs de
fonds
En plus du rôle d'observateurs dans la phase de
sélection des projets, les bailleurs de fonds peuvent encore jouer le
rôle de promoteurs de projets. Ainsi, ils peuvent eux aussi soumettre
leurs projets au financement PPTE. Mais dans le cadre de la réalisation
des projets, ils n'ont aucun rôle à jouer sinon celui de suivi et
de contrôle de leurs projets déclarés éligibles au
financement PPTE.
II.2.1.2. Le rôle du
gouvernement
Le gouvernement, plus précisément le ministre de
l'Economie et des finances qui assure la tutelle du Comité consultatif
et de suivi de la gestion des ressources PPTE, est l'ordonnateur des
dépenses relatives à la réalisation des projets PPTE. Il
assure la supervision générale des projets PPTE.
II.2.2. Le rôle des acteurs
intermédiaires dans la réalisation des projets
PPTE
Ce sont les acteurs clés de la réalisation des
projets PPTE au Cameroun. Ils sont constitués, comme signalé plus
haut, des départements ministériels et des organisations de la
société civile.
II.2.2.1. Le rôle des départements
ministériels
En plus du rôle de promoteurs des projets, les
départements ministériels, qu'ils soient membres du Comité
consultatif et de suivi de la gestion des ressources PPTE ou non, sont les
principaux réalisateurs des projets PPTE. Les projets
déclarés éligibles sont confiés aux
départements ministériels compétents qui en assurent la
réalisation. Cette réalisation se fait suivant les
mécanismes traditionnels de réalisation des projets dans lesdits
ministères, lesquels consistent en un ordonnancement hiérarchique
qui part des services centraux desdits ministères à leurs
services extérieurs qui comprennent des délégations
provinciales, départementales et d'arrondissements. Les projets sont
ainsi réalisés par le personnel des ministères
concernés.
II.2.2.2. Le rôle des organisations de la
société civile
En principe, le rôle des organisations de la
société civile se limite à la promotion des projets et aux
suggestions pour celles qui sont membres du Comité consultatif et de
suivi de la gestion des ressources PPTE. Mais, par dérogation à
ce principe, quelques organisations de la société civile
parviennent à obtenir l'exclusivité de la réalisation de
leurs propres projets, la raison avancée étant que ces projets ne
s'inscrivent dans le champ d'action d'aucun département
ministériel. En dehors de ces cas qui sont des exceptions, les
organisations de la société civile ne participent pas à la
réalisation des projets PPTE. Qu'en est-il des acteurs à la base
?
II.2.3. Le rôle des acteurs à la
base
Dans la phase de sélection des projets éligibles
au financement PPTE, les acteurs à la base sont supposés
être représentés par les organisations de la
société civile. Dans la phase de réalisation, ils sont
quasi absents, sauf dans les cas exceptionnels des projets
réalisés par les organisations de la société
civile. De façon générale, les acteurs à la base
sont des bénéficiaires passifs des projets réalisés
dans le cadre de la mise en oeuvre du volet social de l'Initiative PPTE.
En définitive, toutes les catégories d'acteurs
sociaux concernés par la mise en oeuvre des projets PPTE au Cameroun ne
prennent pas toutes une part active dans la réalisation des projets.
Seuls les acteurs intermédiaires et plus précisément les
départements ministériels promoteurs ou abritant les projets
prennent une part active dans la réalisation de ces projets. Cette
description de l'application du principe de la participation dans la mise en
oeuvre des projets PPTE permet de faire une première lecture de cette
application.
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