III. L'APPROCHE PARTICIPATIVE DANS LA MISE EN OEUVRE DE
L'INITIATIVE PPTE AU CAMEROUN : INTERPRETATION ANALYTIQUE
La participation en matière de développement
suppose à la fois l'implication des bénéficiaires et la
prise en compte de leurs besoins et attentes dans la mise en oeuvre des projets
de développement. Les projets PPTE sont supposés être mis
en oeuvre suivant ce principe. Mais à l'observation, l'application du
principe de la participation est plutôt discriminatoire, car
l'implication de toutes les composantes de la « configuration
développementiste » concernée par la mise en oeuvre de ces
projets n'est pas une réalité, notamment celle des acteurs
à la base constitués des populations bénéficiaires.
Cette non implication des populations bénéficiaires compromet la
prise en compte de leurs besoins et attentes dans la mise en oeuvre des projets
PPTE au Cameroun.
III.1. L'implication des populations
bénéficiaires dans la mise en oeuvre de l'Initiative PPTE au
Cameroun : un mythe
L'observation relative à l'implication des populations
bénéficiaires dans le processus de mise en oeuvre des projets
PPTE au Cameroun révèle que ces populations sont quasi absentes
de cette mise en oeuvre. Le constat se fait aussi bien dans la phase de la
sélection qu'à celle de la réalisation des projets.
Dans le cadre de cette mise en oeuvre, trois catégories
d'acteurs sont supposées intervenir. Il s'agit des acteurs au sommet
(bailleurs de fonds, gouvernement) ; des acteurs intermédiaires
(départements ministériels, organisations de la
société civile) ; des acteurs à la base (Populations
bénéficiaires des projets).
Dans la phase de sélection des projets éligibles
au financement PPTE, seuls les acteurs au sommet et les acteurs
intermédiaires participent au travaux. Les acteurs à la base sont
dits être représentés par les acteurs
intermédiaires, notamment les ONG. Dans cette étape de la mise en
oeuvre des projets, les populations bénéficiaires sont absentes
des lieux de débats et de décisions sur les questions relatives
à leur développement. Cette absence s'observe également
dans la phase de réalisation proprement dite.
Dans la phase de réalisation des projets PPTE, seuls
les acteurs intermédiaires et plus précisément les
départements ministériels participent activement à la
réalisation des projets. Les organisations de la société
civile n'interviennent qu'exceptionnellement, plus précisément
dans le cas où elles parviennent à obtenir le droit de la
réalisation de leurs propres projets. En dehors de ce cas, elles passent
du statut de représentant des populations au statut d'observateur. La
réalisation des projets PPTE est majoritairement conduite par les
départements ministériels. Dans cette phase encore, on constate
une absence totale des populations bénéficiaires. Ainsi, elles
sont absentes aussi bien dans la phase de sélection que dans celle de la
réalisation des projets PPTE.
Il apparaît donc que le principe de participation en ce
qui concerne plus précisément l'implication des populations
bénéficiaires, n'est pas une réalité dans la mise
en oeuvre des projets PPTE au Cameroun. Cet état de chose a certainement
un effet sur la prise en compte des besoins et attentes de ces populations dans
la mise en oeuvre de ces projets.
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