Paragraphe II : une mauvaise planification des espaces
habités
Les problèmes de planification apparaissent à
travers le non respect des schémas et plans directeurs (A) et la
situation anarchique du bâti dans cette zone (B).
A-l'aménagement non respectueux des plans et
schémas directeurs
Les nombreuses incohérences dans l'occupation de
l'espace constituent une bonne illustration du
non respect des disposition
et schémas d'urbanisme. Comme exemple, on peu facilement noter
18 Direction de la Prévision et de la
Statistique, prévoyances Pikine horizon 2013
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les grands risques dont s'exposent les populations qui vivent
à côté de zones dangereuses (décharges de
déchets solides (MBEUBEUSS), zones industrielles (Ammoniac), domaine
public maritime). Ces situations inquiétantes relancent le débat
des difficultés inhérentes à la mise en pratiques des
plans d'urbanismes qui du reste constituent de merveilleux outils
d'aménagement. La pluralité des institutions et centres de
décision, la présence de nombreux acteurs et les rôles et
responsabilités mal délimités ne sont pas étrangers
à cette situation de mal planification. Les limites des instruments de
planification urbaine ne sont donc pas forcément au niveau du montage
technique, mais surtout au niveau de l'applicabilité des
stratégies clairement définies.
Dans le cas spécifique de Pikine le Plan Directeur
d'Urbanisation de Dakar (horizon 2001) avait fait de Pikine le centre de
gravité de la Communauté Urbaine. En effet, la saturation de
l'espace disponible dans la ville de Dakar a entraîné un
développement privilégié de Pikine.
L'objectif du Plan Directeur était triple : Doter
Pikine d'un véritable centre digne d'une agglomération dont la
population approche le million d'habitants. Cet objectif n'a pas
été réalisé, car le camp militaire qui devait
abriter ce centre n'a pas été transféré. Cette
opération est la plus marquante de la commune. Elle devait permettre de
combler le déficit en équipement (mairie, marché,
hôpital, équipements administratifs...) ;
Créer des moyens de communication terrestre internes et
avec l'extérieur en rapport avec le rôle et la localisation de
Pikine au coeur de la communauté Urbaine.
En plus de l'ex-route de Rufisque, de la route des Niayes et
du Chemin de fer qui existaient aucune des prévisions du PDU n'a
été réalisée. Ces prévisions de voirie
concernaient principalement : l'autoroute Dakar --Thiès qui devait
traverser la ville de part en part ; la voie de dégagement Nord (VDN)
qui longe la côte au Nord, puis rejoint par l'Est la route nationale 1
à hauteur de Diamniadio ; la voie nouvelle qui rejoint le centre
administratif de Guédiawaye à Thiaroye et sur laquelle devait
s'appuyer la restructuration de Pikine irrégulier ; les liaisons
transversales difficiles à réaliser compte tenu de l'existant.
Assurer la cohérence du milieu urbain en programmant
des lotissements sur les terrains libres menacés par les implantations
irrégulières : Cet objectif a été
réalisé en partie avec l'opération Parcelles Assainies de
Malika et les lotissements privés de l'Est (Keur Massar...). Des
opérations de restructuration et de régularisation
foncière ont été menées à Dalifort et se
poursuivent dans certains quartiers.
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La superficie potentiellement urbanisable qui était de
2960 ha en 1982 est actuellement réduite par les extensions urbaines.
La répartition des besoins en espace selon les grands
types d'occupation est basée sur les ratios observés dans
l'analyse spatiale. Ces ratios ont été redressés pour
tenir compte des changements qui vont intervenir dans le mode d'utilisation et
la régularisation des quartiers d'habitat irréguliers et la
promotion des opérations de lotissement et de viabilisation pour
devancer l'urbanisation et rationaliser l'usage du sol.
Les besoins en espaces ne pourront être satisfaits si
l'on s'en tient aux orientations du Plan Directeur d'Urbanisme. En effet ce
plan prévoit dans la partie Nord Est de la ville l'implantation d'un
aéroport qui limite les possibilités d'extension. Le potentiel
actuel de terrain à urbaniser est estimé à 1.754 ha. Aussi
la ville de Pikine sera-t-elle saturée avant 2012.
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